Avec chaque année qui passe, le sud-est de la Floride fait face à plus de pression pour s'adapter au changement climatique. La région connaît déjà le les effets du changement climatique, comme les inondations les jours ensoleillés pendant les marées les plus hautes de l'année, l'échec des canaux de contrôle des inondations, l'érosion rapide des plages et l'intrusion d'eau salée dans l'approvisionnement en eau potable.

Dans le 2009 Pacte régional pour le changement climatique du sud-est de la Floride - qui rassemble la plus grande économie régionale de la Floride et les villes les plus vulnérables - a été créé pour lutter contre le changement climatique.

Le contrat n'est qu'un exemple de la tendance croissante des organisations locales et régionales à s'unir pour agir sur le changement climatique aux États-Unis. Avec un soutien fédéral et étatique limité pour l'adaptation au changement climatique, les efforts climatiques régionaux sont particulièrement importants aux États-Unis.

Nous et nos collègues étudié les efforts régionaux de la Floride et a trouvé que son approche est novatrice et a été efficace dans la création d'une culture de l'adaptation. Mais en tant qu'initiative volontaire, elle fournit des conseils uniquement aux gouvernements locaux sans incitations robustes ni soutien d'autres niveaux. Et la Floride a eu un succès limité avec des approches volontaires de planification régionale dans le passé.

Vulnérable

Le compact est un partenariat volontaire de quatre comtés (Broward, Miami-Dade, Monroe ainsi que Palm Beach) et les municipalités 26 dans ces comtés. Il a reçu une attention politique notable. Le président Obama considère comme "l'un des exemples phares de l'action climatique à l'échelle régionale »et l'a souligné comme modèle non seulement pour le paysmais pour le monde. "

L'émergence d'un leadership local pour l'action climatique reflète les pressions liées au climat dans le sud-est de la Floride. Une élévation de trois pieds du niveau de la mer submergerait plus de un tiers de la région. Plus de 5.5 millions de personnes vivent dans le sud-est de la Floride, principalement le long de la côte, de sorte que les risques pour les infrastructures côtières de l'élévation du niveau de la mer sont importants.

Pour se préparer aux effets du changement climatique, tels que l'inondation des infrastructures urbaines, les planificateurs municipaux doivent intégrer le changement climatique dans leurs plans d'utilisation des terres. skewgee / flickr, CC BY-SA

Il n'est pas étonnant que cette région soit considérée comme l'une des zones les plus vulnérables au monde en termes d'actifs exposés aux dommages Inondations côtières dues au changement climatique.

L'adaptation au changement climatique dans le sud-est de la Floride, cependant, est complexe. La géologie sous-jacente - une grande partie de l'état se trouve au-dessus du calcaire poreux - et la topographie généralement plate signifie que les stratégies utilisées ailleurs pour combattre les effets de l'élévation du niveau de la mer ne fonctionneront pas et que de nouvelles idées sont nécessaires. En outre, la Floride abrite un gouvernement d'Etat politiquement conservateur aurait découragé l'utilisation de termes comme «changement climatique», «réchauffement de la planète» ou «durabilité» dans le financement, la politique, les programmes ou la recherche.

Pour s'adapter aux effets du changement climatique, les gouvernements doivent détourner le développement des zones vulnérables et moderniser les infrastructures essentielles telles que les routes, l'approvisionnement en eau, les eaux usées et les eaux pluviales pour mieux résister aux inondations côtières dues à l'élévation du niveau de la mer.

Pensif, mais limité, design

Le Pacte régional sur le changement climatique du sud-est de la Floride est structuré de telle sorte que le personnel professionnel puisse s'accorder sur des recommandations pour les gouvernements locaux et autres afin d'éclairer la législation, la politique et la planification. Cela se produit à travers le comité de pilotage - le principal organe de décision du contrat.

Le comité de pilotage du pacte est composé de professionnels de haut rang, généralement à un ou deux niveaux seulement en dessous du directeur général du comté. Une fois qu'il a atteint un accord régional sur la politique et les produits, tels que la projection unifiée d'élévation du niveau de la mer et par Plan régional d'adaptation au climat, les autorités compétentes de chaque comté ou municipalité traduisent cela en action locale.

L'entente se fonde sur les processus de planification et de politiques existants en cherchant à modifier les plans d'aménagement du territoire, les plans directeurs des eaux pluviales, les ordonnances de zonage, les codes du bâtiment et les normes de transport. La mise en œuvre dépend des processus décisionnels des comtés et des municipalités, des budgets, des approches locales de la participation du public, de la mise en application, du contrôle et de la révision, et de la politique

La capacité de prioriser l'action climatique à travers le contrôle du développement et les décisions de durabilité varie à travers la région. Les efforts déployés dans le cadre de la planification existante et des initiatives locales s'appuient sur des années d'expérience dans l'amélioration de plans complets et de leçons sur la gestion de la croissance et du développement en Floride. De nombreux États exigent des gouvernements locaux qu'ils préparent un plan complet, et certains exigent que ces plans soient alignés sur les règlements d'aménagement du territoire (le code de zonage local, notamment). Grâce aux lois de l'État et aux décisions judiciaires clés, les plans globaux en Floride sont devenus de plus en plus importants; Toute modification des politiques locales d'aménagement du territoire et de toutes les décisions de développement doit être compatible avec le plan global local.

Modèle pour d'autres régions?

Le niveau d'adoption par le gouvernement local semble être relativement élevé, la mise en oeuvre signaler les faits saillants. Les stratégies visant à améliorer l'efficacité énergétique et énergétique et les politiques d'adaptation de l'approvisionnement en eau, de la gestion de l'eau et de la durabilité locale font partie des recommandations les plus appliquées du plan d'action climat.

En termes de résultats, cependant, les changements aux plans complets de comté et municipaux, qui fonctionnent comme une sorte de vision à longue portée pour les communautés, ont été modestes. Le pacte a placé le changement climatique dans l'ensemble des questions à examiner, mais sans exiger que le changement climatique soit un facteur primordial pour façonner les décisions d'utilisation des terres ou les investissements dans l'infrastructure.

Les gouvernements étatiques, fédéraux et régionaux participent à des discussions et à des groupes de travail techniques et partagent des données scientifiques pour la gestion des urgences et l'évaluation de la vulnérabilité en réponse aux augmentations du niveau de la mer 1, 2 et 3. Mais ils ne sont pas tenus de participer aux processus de prise de décision ou de mettre en œuvre des recommandations.

Cette structure coordonnée signifie que l'organisme régional est en mesure de faire pression et d'obtenir des résultats à ces autres paliers de gouvernement. Par exemple, dans 2010, le compact a négocié la création de Domaines d'action d'adaptation (AAA) par la législature de la Floride, et dans la loi 2015, le chapitre 163 a été amendé pour renforcer la loi de planification globale de la Floride autour des inondations. En outre, le Plan d'action régional pour le climat identifie les domaines prioritaires pour la région afin de faire pression pour les ressources fédérales, d'aligner les dispositions politiques locales et nationales et de coordonner les données scientifiques et les nouvelles recherches. Ce genre d'activité construit un récit pour des politiques de changement climatique plus progressives au niveau de l'état et fédéral.

Des questions restent à propos de si cela suffit pour influencer les résultats. Le compact ne nécessite aucune action de la part des membres participants et ne contrôle aucune ressource majeure. Il a la capacité d'orienter les politiques et les pratiques en impliquant les professionnels du comté, en créant une culture de partage de l'information, en développant de nouvelles connaissances et idées pour aborder les questions d'adaptation au changement climatique.

Ceci fournit un point de départ utile pour l'action climatique. Le poids collectif d'une action climatique multirégionale coordonnée pourrait être juste ce qui est nécessaire pour renforcer le pouvoir de lobbying et diriger les ressources vers des politiques climatiques favorables au niveau fédéral. Ainsi, d'autres régions des États-Unis pourraient envisager de reproduire les variations du modèle de planification régionale de la Floride.

À propos des auteurs

Karen Vella, Maître de conférences en propriété et planification, Queensland University of Technology

William Butler, professeur agrégé de planification urbaine et régionale, Florida State University

Cet article a été publié initialement le The Conversation. Lis le article original.

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