Août chargé, septembre calme. EPA
L'Angleterre est sur réimposer restrictions nationales sur les rassemblements pour contrôler la propagation du COVID-19. Cela survient moins de deux semaines après la fin du programme d'un demi-milliard de livres du gouvernement pour amener les gens à manger au restaurant. Selon la façon dont les choses se passent, nous pouvons considérer ce schéma comme la première étape vers un deuxième verrouillage.
En août, le gouvernement britannique a dirigé le Programme Eat Out to Help Out pour mettre de l'argent entre les mains des entreprises hôtelières, renforcer la confiance et encourager les gens à retourner dans la rue.
Le gouvernement a offert aux amateurs de restaurant une réduction de 50% sur leur repas, jusqu'à 10 £ par personne, pour manger au restaurant les lundis, mardis et mercredis. Au fil du mois, le le gouvernement a dépensé 522 millions de livres sterling de l'argent des contribuables sur plus de 100 millions de ces repas subventionnés.
Maintenant que le régime est terminé, nous pouvons voir s'il a atteint les objectifs du gouvernement.
Les gens ont mangé
Il est difficile d'analyser un programme comme Eat Out to Help Out car l'activité des gens est volatile pour de nombreuses raisons. Début juillet, les restaurants étaient toujours fermés - sur ordre du gouvernement.
Début août, les gens recommençaient à sortir. Ainsi, lorsque l'on examine les données d'août, la question est: des changements sont-ils causés par le système ou reflètent-ils la réouverture progressive après la levée du verrouillage début juillet?
Étant donné que le programme Eat Out ne fonctionnait que du lundi au mercredi, nous pouvons le comparer aux autres jours (du jeudi au dimanche), puis comparer la différence à la tendance à long terme. En regardant les données de OpenTable, une application de réservation couvrant des milliers de restaurants, le programme a clairement incité les gens à manger au restaurant (ces données indiquent les niveaux de restauration de 2020 par rapport à 2019). En effet, les jours où le régime était actif, les gens mangeaient au restaurant presque deux fois plus souvent.
Restauration au Royaume-Uni, juillet-août 2020
Basé sur les données OpenTable, en utilisant l'analyse de l'auteur
Mais nous devons également tenir compte de la tendance à long terme: début août, la fréquentation des restaurants avait déjà rebondi aux niveaux proches de 2019. Les gens sortaient essentiellement comme d'habitude, de sorte que le système de réduction à moitié prix n'encourageait pas un «retour à la normale»; il a encouragé des niveaux extravagants de manger au restaurant.
Cela a-t-il aidé?
Lorsque le programme a été annoncé, la réponse d'accueil a été content mais prudent: les gens arrêteront-ils de manger le week-end; que se passera-t-il après août?
Les données d'OpenTable suggèrent que les gens sortaient toujours du jeudi au dimanche. Les données de mobilité de Google, qui font état de l'évolution du volume de déplacements des personnes dans les établissements de vente au détail, d'hôtellerie, de loisirs et de loisirs, brossent un tableau similaire, bien que moins dramatique, dans le graphique ci-dessous.
Fréquentation hôtelière / commerce de détail / loisirs, juillet-août 2020
Données de mobilité Google, analyse de l'auteur
Mais lorsque le plan a pris fin, les choses sont revenues là où elles auraient été. Début septembre, il y a eu plus de sorties qu'au début d'août, mais pas plus que ce qui aurait été prévu compte tenu de la tendance à long terme de réouverture. Il semble n'y avoir pratiquement aucun impact durable sur la consommation des gens.
Comment cela se compare-t-il aux objectifs du gouvernement? Il a définitivement mis de l'argent entre les mains des entreprises d'accueil (à court terme). Cela a également fait revenir les gens dans la rue principale (certains jours). Et cela a-t-il renforcé la confiance? Peut-être trop.
Les solutions rapides ont des conséquences
En même temps que le programme fonctionnait, le Royaume-Uni a commencé à voir une augmentation des cas de COVID-19. Ce débordé capacité de test et a amené certaines régions à réimposer des restrictions.
Il est impossible de savoir ce qui a causé cela: les gens revenaient également des vacances d'été et passaient plus de temps avec des amis. En effet, les taux de transmission étaient déjà rampant au début d'août, avant que le programme Eat Out n'ait eu un effet. Mais l'accélération rapide de la proportion de cas positifs détectés début septembre est cohérente avec les cas d'infection survenus à la mi-août.
Cela vaut certainement la peine de considérer l'effet d'une réduction de 10 £ au pub. Et l'effet de concentrer les sorties des gens sur seulement trois jours de la semaine.
Cas positifs en% des tests réalisés
Données du gouvernement britannique / analyse de l'auteur
En ce qui concerne les régions anglaises, il existe une faible corrélation entre l'adoption du programme et les nouveaux cas au cours des dernières semaines d'août. Encore une fois, cela ne veut pas dire que le régime a causé ces cas. Mais cela n'a certainement pas découragé ces gens de sortir.
Consommation d'Eat Out et transmission de COVID par région
Nouveaux cas détectés au cours des deux dernières semaines d'août, pour 100,000 XNUMX habitants. Données du gouvernement britannique / analyse de l'auteur
Payer la note
Le programme Eat Out était un moyen créatif d'obtenir de l'argent pour les entreprises hôtelières en difficulté, et ce n'est pas une mince affaire. Mais la fête s'accompagne d'une gueule de bois. Les entreprises qui ont embauché du nouveau personnel pour gérer la demande supplémentaire sont confrontées à la perspective de restrictions encore plus strictes (comme c'est déjà le cas à Bolton dans le nord-ouest de l'Angleterre). Sans parler d'un éventuel deuxième verrouillage, compte tenu notamment de la «Pubs ou écoles» débat, le gouvernement indiquant qu'il fermerait plus tôt les pubs et les restaurants s'il était contraint de choisir.
À l'avenir, les décideurs devraient tenir compte des leçons de cette expérience. Plutôt que d'essayer d'encourager un «retour à la normale» du big-bang, les gouvernements devraient s'installer sur le long terme: encourager et établir des modèles de comportement sûrs et compatibles avec une pandémie.
Si l'objectif est de soutenir financièrement les entreprises, de nombreux pays ont simplement continué à leur accorder des prêts, des allégements de dette ou des subventions salariales. Si l'objectif est de faire sortir les gens et de dépenser dans les rues principales, les politiques doivent être conçues pour garder les gens dispersés (par exemple, en permettant aux gens de répartir la consommation sur la semaine, y compris les plats à emporter).
Et si l'objectif est de renforcer la confiance afin que les gens reviennent à la normale, peut-être que nous ne pouvons pas encore le faire.
À propos de l’auteur
Toby Phillips, Chercheur en politiques publiques, Université d'Oxford
Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.
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