Greg Nunes, Auteur fourni
La santé en déclin rapide de l'environnement marin de la Nouvelle-Zélande soulève de sérieuses questions sur la façon dont nous prenons soin et gérons les océans.
Une état des lieux de notre milieu marin identifie plusieurs pressions cumulatives. Il s'agit notamment de l'acidification des océans, de l'élévation du niveau de la mer et du réchauffement continu de la surface de l'océan associé au changement climatique.
Le rapport souligne également comment les activités terrestres entraînent un excès de sédiments, de nutriments et de pollution plastique qui se déversent dans la mer. Les pressions en mer comprennent la pêche et l'aquaculture, l'extraction des ressources naturelles, l'introduction d'espèces envahissantes et le développement côtier.
Les activités terrestres et maritimes ont toutes un impact sur les estuaires. Défi scientifique national des mers durables, CC BY-ND
NOTRE un article explore le potentiel de la gestion écosystémique - une approche qui se concentre sur l'ensemble du système plutôt que sur des espèces individuelles - pour mieux réglementer les activités sur terre et en mer afin d'améliorer la santé des océans.
Nous avons examiné ce dont nous aurions besoin en matière de droit et de gouvernance pour soutenir la gestion écosystémique. Nous avons examiné les formes innovantes existantes de gouvernance environnementale telles que la personnalité juridique, les initiatives collaboratives communautaires, les politiques qui reflètent les valeurs maories et repensent notre relation avec te taio, et les approches de gestion dirigées par les Kaupapa Maori.
Nous avons constaté que nous disposions déjà de bases solides pour permettre une gestion écosystémique à Aotearoa en Nouvelle-Zélande.
L'état de notre environnement marin
Gestion écosystémique (EBM) est apparue comme une approche à la suite de préoccupations concernant le déclin de la biodiversité, des stocks de poissons et des habitats, ainsi que des échecs des accords de gouvernance sectorielle pour prévenir la dégradation de l'environnement.
La gestion écosystémique met l'accent sur les écosystèmes plutôt que sur les espèces. Il vise à maintenir la santé, l'intégrité et la résilience des écosystèmes. Cela nécessite une approche intégrée qui tient compte des impacts sociaux, écologiques, culturels et économiques des usages multiples et des facteurs de stress.
Une approche écosystémique peut potentiellement concilier les conflits entre différents groupes d'utilisateurs, résoudre les inadéquations et atteindre les objectifs de durabilité.
Il y a des indications que certaines choses peuvent s'améliorer. Mais l'accumulation de sédiments et la présence de métaux lourds dans les estuaires sont préoccupation constante. Il en va de même pour la dégradation de l'habitat et la perte de biodiversité. Des exemples récents incluent le fermeture de la pêche à la coquille Saint-Jacques à cause de la baisse des stocks.
Un défi particulier consiste à gérer les effets cumulatifs qui découlent de facteurs de stress supplémentaires ou interactifs. Ceux-ci peuvent provenir d'activités humaines ou d'événements naturels qui se chevauchent dans l'espace ou dans le temps. Les estuaires et les zones côtières sont souvent les dépôts ultimes.
Notre compréhension de l'interaction entre plusieurs facteurs de stress est encore limitée. Beaucoup découlent d'activités terrestres et cela rend la réglementation pour protéger l'océan difficile.
Changer la gouvernance environnementale
La gouvernance marine à Aotearoa en Nouvelle-Zélande est caractérisée par la fragmentation. Les intérêts sectoriels sont réglementés par de multiples lois et politiques. La responsabilité de la gestion est partagée entre au moins 14 agences opérant sous plus de 25 statuts différents dans sept juridictions spatiales.
Les fonctions de ces lois vont de la réglementation des effets des activités et de l'accès aux ressources à la garantie d'une utilisation durable et à la protection des espèces ou des zones d'importance.
Il y a des lacunes dans comment la terre et la mer sont réglementées. L'EBM, en tant qu'approche qui tire parti de la réflexion et de l'action des montagnes à la mer, pourrait soutenir une gouvernance plus intégrée.
La gouvernance environnementale en Nouvelle-Zélande est déjà en train de changer. La collaboration et la prise de décision adaptée au lieu deviennent des caractéristiques des nouveaux dispositifs de gouvernance. La manière dont l’environnement est compris par rapport aux personnes, aux écosystèmes et aux paysages a également changé. Il s’aligne désormais mieux sur les visions du monde et les valeurs maories.
Nous avons examiné sept dispositifs de gouvernance qui couvrent différents domaines environnementaux et reflètent certains aspects du te ao Māori. Nous avons examiné des exemples maritimes et autres pour montrer ce qui pourrait être possible pour améliorer la mise en œuvre de l'EBM.
Deux des exemples que nous avons examinés sont Port de ?hiwa ainsi que Port de Kaipara. Les deux fournissent des informations précieuses sur l'EBM dans la pratique.
Dans les deux ports, les effets cumulatifs sur plusieurs décennies ont entraîné une baisse de la qualité de l'eau et de la biodiversité et ont affecté l'accès aux fruits de mer.
Dans le port d'Ōhiwa, le déclin des moules et la surabondance d'étoiles de mer ont conduit à des recherches et à des actions axées sur la restauration et le rétablissement. Les scientifiques et Tangata Whenua ont travaillé ensemble pour améliorer la gestion.
Dans le port de Kaipara, les préoccupations concernant la santé de l'écosystème ont conduit à la création d'une entité de cogestion. La relation entre tangata whenua et le port de Kaipara est au cœur de la gestion.
Ce sont deux exemples d’initiatives locales d’EBM impliquant les Tangata Whenua, les conseils locaux, la population locale et les agences du gouvernement central. Les pratiques de gestion s'inspirent de la science et des mātauranga Māori et mettent l'accent sur la résilience plutôt que sur l'extraction et l'exploitation des ressources.
Sur la base de ces exemples, nous avons identifié quatre pou (conditions habilitantes) pour soutenir la mise en œuvre de la gestion écosystémique avec des visions du monde, des systèmes de connaissances et des valeurs autochtones et non autochtones.
Certaines conditions favorisent la mise en place d'une gestion écosystémique. Défi scientifique national des mers durables, CC BY-ND
Le renforcement de ces pou contribuerait à la gouvernance en promouvant des arrangements institutionnels collaboratifs et inclusifs capables de défendre les visions du monde maories tout en étant réactifs à la complexité sociale et écologique. Ces changements se produisent déjà. Se concentrer sur la manière de soutenir ces changements devrait être une priorité.
A propos de l'auteur
Karen Fisher, Professeur agrégé, Université d'Auckland
Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.
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