En tant que candidate démocrate à la présidence de 2016, Hillary Clinton a l'opportunité de corriger une erreur commise il y a près d'un quart de siècle. Elle peut réaffirmer l'engagement du parti en faveur du plein emploi.

Au cours de l'été 1944, une époque où le pays était encore complètement mêlé à la Seconde Guerre mondiale, le Parti démocrate a dit électeurs:

"Pour accélérer la victoire, établir et maintenir la paix, garantir le plein emploi et assurer la prospérité - c'est sa plate-forme."

Pour les prochaines années 44, les plateformes des partis 11 ont réaffirmé l'engagement du parti en faveur du plein emploi. Le libellé était souvent plus long et parfois relativement bref, mais à chaque élection, les démocrates voulaient déclarer publiquement que le parti s'engageait en faveur du plein emploi. Ou du moins ils l'ont fait jusqu'à 1992.

C'était l'année où Bill Clinton a remporté la nomination présidentielle démocrate. Bill Clinton se décrivait ouvertement comme un nouveau type de démocrate. Il s'est distingué d'une grande partie du parti en soutenant la peine de mort, en appelant à «mettre fin à l'aide sociale telle que nous la connaissons» et en soutenant des accords commerciaux favorables aux entreprises comme l'ALENA.

Pour les néo-démocrates, une plate-forme sur le plein emploi était une politique du travail à l'ancienne et de type syndical. Clinton et son équipe n'avaient aucun intérêt à faire ce genre d'engagement, par conséquent les mots «plein emploi» n'apparaissent pas dans la plate-forme du parti 1992.

C'est maintenant la fête de Hillary Clinton. Elle aura le contrôle d'une majorité claire des délégués à Philadelphie le mois prochain. Cela signifie que si elle veut réaffirmer son engagement en faveur du plein emploi, elle aura certainement la possibilité d'inclure la langue dans la plate-forme. (Bien entendu, les délégués de Bernie Sanders apporteront probablement leur plein soutien, puisque, tant au cours de sa campagne présidentielle que de son mandat au Congrès, le sénateur Sanders a été un ardent défenseur des politiques de plein emploi.)

Le plein emploi est probablement une bonne politique, mais c'est aussi une bonne politique. La seule fois au cours des quatre dernières décennies où la plupart des travailleurs ont vu une croissance constante des salaires réels était le faible taux de chômage des dernières 1990. Les gains de productivité de cette période ont été largement partagés, la croissance des salaires au bas de l'échelle des salaires étant en fait un peu plus rapide qu'au milieu et au sommet.

De plus, les personnes les plus défavorisées sont celles qui bénéficient le plus du faible taux de chômage. Le taux de chômage afro-américain est deux fois plus élevé que le taux de chômage des blancs, tandis que le taux de chômage des jeunes afro-américains est généralement près de six fois supérieur au taux de chômage des Blancs.

Supposons que nous puissions faire tomber le taux de chômage blanc d'un point de pourcentage avec des gains correspondants pour les Afro-Américains et les adolescents afro-américains. Il est très difficile d'envisager un programme social qui offrirait le même avantage aux adolescents noirs qu'une baisse de leur taux de chômage de 6.

En tant que présidente, Mme Clinton aura une occasion immédiate d'influer sur les niveaux d'emploi, puisqu'elle est susceptible d'entrer en fonction avec au moins deux postes vacants au Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale. Elle aura également l'occasion de renommer la présidente, Janet Yellen, ou de nommer un remplaçant lors de sa première année au pouvoir. Si ces personnes sont engagées à faire en sorte que la Fed maintienne une politique de taux d'intérêt bas, cela peut avoir un impact important sur le taux de croissance de l'économie et de l'emploi.

En plus de la politique de la Fed, Clinton concevra également des politiques budgétaires et commerciales qui peuvent avoir un impact énorme sur le niveau et la composition de l'emploi. Sur le budget, Clinton devrait être prête à gérer des déficits pour financer les infrastructures et d'autres dépenses, en particulier lorsque l'économie fait face à un déficit de demande important et persistant (alias: stagnation séculaire). Elle devrait également soutenir les programmes d'emploi pour les plus défavorisés afin de leur donner un pied sur le marché du travail.

Notre déficit commercial annuel de $ 500 milliards est la principale cause de l'écart de la demande auquel nous sommes confrontés. Clinton devrait poursuivre des politiques visant à réduire ce déficit, surtout en réduisant la valeur du dollar qui rendra les biens et services américains plus compétitifs sur le plan international. Nous ne récupérerons pas les millions d'emplois manufacturiers que nous avons perdus depuis l'arrivée au pouvoir de Bill Clinton, mais un plus petit déficit commercial pourrait rapporter 4.4-1 millions, ce qui ferait une différence notable sur le marché du travail.

On dit souvent qu'après que les partis ont approuvé leurs plateformes, ils commencent à les ignorer immédiatement. Il y a beaucoup de vérité dans cette ligne. Mais il est plus probable qu'un deuxième président Clinton prenne au sérieux un engagement qu'elle a pris que celui qu'elle n'a pas. Ce serait un grand pas en avant si elle renversait une erreur commise par Bill Clinton et réaffirmait l'engagement du Parti démocrate en faveur du plein emploi.

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À propos de l’auteur

Dean Baker est co-directeur du Centre de recherche économique et politique à Washington, DC. Il est souvent cité dans les rapports de l'économie dans les grands médias, y compris la , Washington post, CNN, CNBC et National Public Radio. Il écrit une colonne hebdomadaire pour le Guardian Illimité (Royaume-Uni), le Huffington Post, Truthout, Et son blog, Battre la presse, comporte des commentaires sur les rapports économiques. Ses analyses ont été publiées dans de nombreuses publications majeures, notamment Atlantic Monthly, le Washington post, le London Financial Timesainsi que, New York Daily Nouvelles. Il a reçu son doctorat en économie de l'Université du Michigan.

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