Face à «l'embouteillage fédéral, la stagnation économique et la tourmente financière», les villes et les régions métropolitaines du pays s'attaquent aux problèmes urgents que Washington n'aura pas, explique Jennifer Bradley, membre du Brookings Metropolitan Policy Program. Son nouveau livre La Révolution métropolitaine (avec Bruce Katz, un collègue de Brookings) raconte ce changement radical et donne des exemples de dirigeants urbains pragmatiques qui sont à l'origine de changements à partir de rien, en partenariat avec des organismes sans but lucratif, des fondations et des citoyens ordinaires.

Leurs solutions pratiques et souvent ponctuelles viennent de ce que Bradley décrit comme un profond changement de comportement: «Les gens commencent à se demander:« Que pouvons-nous faire ensemble que nous ne pouvons pas faire par nous-mêmes? »Sans surprise, c'est la même éthique derrière l'économie du partage, une tendance économique qui, selon Bradley, a émergé de la Grande Récession. Les gens commencent à comprendre qu'ils peuvent se rassembler contre des cadres de réglementation dépassés qui empêchent le partage. Membres de Pairs, une organisation de base qui soutient l'économie du partage, par exemple, joué une petite partie dans la légalisation du covoiturage en Californie.

Partage et révolution métropolitaine

Inspiré par ces tendances, j'ai demandé à Bradley ce que la révolution métropolitaine signifie pour le citoyen moyen, pourquoi cela se produit maintenant, et si nous verrons ou non de nouveaux cadres réglementaires et juridiques qui reflètent mieux la géographie et les besoins de nos villes. Et parce que Bradley a parlé À propos du défi d'inviter une plus large participation dans l'économie du partage, je lui ai demandé d'élaborer et de décrire ce qu'elle considère comme les plus grandes opportunités de la tendance économique. 

Jessica Conrad: Dans ton nouveau livre La Révolution métropolitaine, vous décrivez comment le pouvoir s'éloigne des gouvernements fédéral et étatiques pour les villes et les régions métropolitaines. Qu'est-ce que ce changement signifie pour le citoyen moyen?

Jennifer Bradley: Le changement signifie qu'il y a plus de possibilités d'engager des réseaux de pouvoir que par le passé. Si Washington entraîne des changements, et que vous n'êtes qu'un des nombreux électeurs de votre état, les décisions prises à Washington peuvent sembler très lointaines et mystérieuses.

Mais si les régions métropolitaines dictent les décisions concernant la forme de leur économie, les citoyens peuvent intervenir de différentes manières. Ils ont accès à des représentants élus, par exemple, à des représentants d'universités, à des dirigeants philanthropiques et à des dirigeants d'institutions civiques - autant de membres de la communauté d'entrepreneurs impliqués dans la prise de décisions et le changement. Et l'une des choses vraiment excitantes, c'est que ces réseaux de pouvoir s'étendent sur des limites juridictionnelles.

Le changement de pouvoir: revenir à l'essentiel

Jessica Conrad: Pourquoi ce changement de pouvoir se produit-il maintenant?

Jennifer Bradley: Je pense que la Grande Récession a forcé les gens à penser différemment, et deux choses sont arrivées. Après l'injection initiale et cruciale de fonds fédéraux de la Recovery Act, le gouvernement fédéral a cessé d'être une source d'innovation politique. Il y a eu un débat sur la question de savoir si le Recovery Act était trop gros ou trop petit, et il y a eu une sorte de lock-out partisan. Cela ne veut pas dire que le gouvernement fédéral a complètement vérifié, mais il n'y a toujours pas beaucoup d'énergie intellectuelle à Washington consacré à la réflexion sur le modèle économique qui nous a amenés dans la récession ou sur comment entrer dans une économie différente et plus durable. Patterne de croissance.

Même ainsi, nous savons que le modèle de croissance qui a mené à la récession était largement basé sur la consommation. C'était sur le logement. C'était à propos de la vente au détail. Il s'agissait de construire de nouveaux lotissements, puis de construire l'infrastructure de vente au détail pour remplir ces nouvelles maisons avec beaucoup de choses. Il n'était pas axé sur la production ou sur les secteurs marchands où les biens sont produits et vendus aux personnes à travers les frontières. Comme nous le savons des penseurs comme Jane Jacobs et des économistes comme Paul Krugman, le secteur commercial est le moteur de la croissance économique.

Nous devons revenir à l'essentiel et réfléchir à ce que nous produisons et commercialisons. Mais le gouvernement fédéral ne montre pas la voie, et les États deviennent de plus en plus partisans et luttent avec leurs propres déficits budgétaires. En conséquence, les régions métropolitaines commencent à se dire: «Nous le sommes! Nous sommes là où l'innovation se produit. »Des brevets aux programmes STEM en passant par les universités, les villes ont les ingrédients clés d'une économie orientée vers l'exportation et l'innovation - et elles savent qu'elles doivent changer elles-mêmes.  

Les zones métropolitaines prennent le contrôle et modifient leur orientation économique

Jessica Conrad: Pouvez-vous donner un exemple d'une région métropolitaine qui prend le contrôle et qui change son orientation économique?

Jennifer Bradley: Parfois, le changement se produit à l'échelle de la ville, pas nécessairement à l'échelle du métro. Dans 2008, lorsque le secteur financier a fondu, par exemple, l'administration Bloomberg s'est rendu compte qu'ils avaient un problème entre leurs mains. Ils ont fait quelques études juste après le crash et ont constaté que les sous-secteurs financiers basés à New York ne devaient pas du tout se développer. Alors ils ont dit: "Nous devons réorienter notre économie. Nous ne pouvons pas être si dépendants de la finance. "

Les dirigeants de la ville ont parlé à trois cents hommes d'affaires et à des dizaines de présidents d'université et de groupes communautaires et leur ont posé cette question: Si nous pouvions faire une chose pour diversifier l'économie de New York, quelle serait-elle? Il n'y avait aucun consensus, mais le besoin d'un plus grand talent technologique est devenu évident. Le chef de Macy a dit à l'adjoint au maire, "Vous pensez que je vends des pots et des casseroles et des jeans. Mais je suis une entreprise de technologie. Si vous regardez ma chaîne d'approvisionnement, si vous regardez comment je communique avec les clients, les deux exigent de la technologie - et je n'ai pas le talent technologique. "

NYC a donc organisé un concours autour de la création d'une école de technologie appliquée, et depuis, quatre campus ont été annoncés. NYC n'a pas attendu l'état ou le gouvernement fédéral. Au lieu de cela, l'administration Bloomberg a mobilisé environ 130 millions de ses propres fonds pour des améliorations de l'infrastructure, ce qui leur a permis de sécuriser environ 2 milliards de dollars en investissements privés. Le projet est une entreprise de trente ans, mais au fil du temps, la ville s'attend à voir des dizaines de milliers de nouveaux emplois et des centaines de nouvelles entreprises sortent du programme.

Northeast Ohio offre un autre exemple. Là-bas, un groupe de philanthropes a compris que leurs efforts individuels pour renforcer les familles et les arts et la culture n'allaient pas être couronnés de succès jusqu'à ce que l'économie de l'Ohio s'améliore. Ils ont donc financé un groupe d'institutions intermédiaires axées sur la fabrication, les biosciences, les entreprises en démarrage et les technologies de l'eau et de l'énergie. En conséquence, plus de 10,000 nouveaux emplois ont été créés, s'élevant à environ 333 millions de dollars de paie et des milliards de dollars de nouveaux investissements à Akron, Cleveland, Canton et Youngstown.

Changement de comportement: collaboration et réseautage

Ce qui est si convaincant à propos de ces deux exemples, c'est qu'ils démontrent un changement de comportement. Les philanthropies, les juridictions individuelles, les entreprises et les gouvernements n'ont pas collaboré de cette façon auparavant. Ce n'est pas souvent que vous voyez une administration aussi confiante dire: «Nous ne savons pas quelle est la réponse. Est-ce que vous? "Mais c'est exactement ce que l'administration Bloomberg a fait. Et bien que beaucoup de gens pensent que les philanthropes ne sont qu'un groupe de personnes généreuses et altruistes, les philanthropes ont en fait un fort désir de montrer que leurs initiatives font une grande différence et ne sont pas toujours enclines à partager leurs ressources. Mais c'est exactement ce que les philanthropies du nord-est de l'Ohio ont fait. Ils ont dit: «Rien ne va changer jusqu'à ce que nous rompions nos silos et mettons nos ressources en commun.

Les gens à travers les États-Unis m'ont répété à maintes reprises que la collaboration et le réseautage ont fait la différence. C'est la même éthique derrière l'économie du partage. Les gens commencent à demander: «Que pouvons-nous faire ensemble que nous ne pouvons pas faire par nous-mêmes?"

Jessica Conrad: Pourquoi les villes n'ont-elles pas collaboré de cette manière dans le passé?

Jennifer Bradley: Le modèle original pour les villes et les banlieues était basé sur la concurrence et développé par un théoricien économique nommé Charles Tiebout. Appelé la théorie pure des dépenses locales, l'idée était qu'il y aurait une fiscalité élevée, des juridictions à service élevé et des juridictions à faible taux d'imposition, à faible service et celles qui seraient les plus appréciées. Les gens se triaient en fonction de leurs préférences et tout le monde obtenait le type de gouvernement local qu'ils voulaient vraiment. Mais la théorie supposait que les gens avaient une information parfaite et une mobilité parfaite et que les juridictions ne mettraient pas en œuvre des choses comme le zonage d'exclusion ou les cadeaux fiscaux.

Mais encore une fois, je pense que nous avons commencé à dépasser ce modèle au niveau municipal dans une certaine mesure. Par exemple, Washington DC et deux grands comtés suburbains du Maryland ont accepté d'augmenter leur salaire minimum au cours des trois prochaines années. Auparavant, les gouvernements locaux auraient voulu rivaliser très agressivement sur les salaires. Si une juridiction voisine augmentait son salaire minimum, on pourrait penser l'Hot-dog parce que les grandes entreprises qui prospèrent sur les travailleurs à bas salaires se tourneraient vers votre juridiction à la place. Mais dans ce cas, les trois juridictions disent: «Non, nous n'allons pas laisser les grandes entreprises nous opposer les unes aux autres».

Nous ne sommes plus bloqués dans une lutte où le gain d'une juridiction est la perte d'une autre juridiction. Bien sûr, cette évolution vers la collaboration n'est pas omniprésente, mais il y a des signes que les gouvernements locaux commencent à penser différemment.

Jessica Conrad: Dans votre courte vidéo Redéfinir les villes, vous expliquez que la métropole de Chicago, par exemple, s'étend à travers trois états et municipalités 554, pourtant la vie des gens n'est pas confinée par ces frontières politiques. Les dirigeants civiques vont-ils changer nos cadres réglementaires et juridiques pour mieux refléter la «géographie de la métropole»?

Jennifer Bradley: Je ne suis pas sûr, mais ce qui est vraiment intéressant, c'est le changement que j'ai observé sur le terrain au cours des dernières années 15. À la fin des «90», les gens étaient vraiment aux prises avec l'idée que quelqu'un pourrait vivre dans une juridiction mais travailler dans une autre. La question était la suivante: la voix de cette personne pourrait-elle être entendue dans la juridiction où elle a passé une si grande partie de la journée? Nous nous sommes donc concentrés sur la création de gouvernements métropolitains, mais c'est en fait très difficile à faire parce que les gens sont tellement attachés à leurs gouvernements locaux.

Comme je l'ai expliqué, les gouvernements locaux commencent progressivement à trouver des moyens non officiels, non gouvernementaux, pour travailler ensemble - et ils sont aidés par des réseaux de sociétés, de philanthropes et d'institutions civiques qui comprennent pourquoi coller aux limites juridictionnelles n'a pas de sens.

Lorsque la crise hypothécaire a frappé, par exemple, un groupe de banlieues de la région métropolitaine de Chicago a décidé d'identifier une solution commune et de demander des subventions fédérales parce que chaque petite juridiction ne répondait pas aux critères pour obtenir une subvention fédérale. En mettant en commun leurs ressources et leurs populations, ils ont réussi à éliminer l'obstacle fédéral. Ils n'avaient pas besoin de l'état de l'Illinois pour créer une nouvelle solution; ils ont plutôt réagi à la crise de manière ad hoc.

Je pense que nous commencerons à voir des solutions encore plus pratiques qui pourraient mener à une collaboration à grande échelle sans exiger de changements aux lois régissant les limites municipales. Bien sûr, les critiques peuvent prétendre que tout cela n'est qu'un tas de discussions jusqu'à ce que nous ayons un véritable partage fiscal. Mais je ne sais pas si c'est forcément le cas. Les villes sont assez fluides et, à mon avis, une approche ad hoc de la résolution de problèmes est probablement la meilleure pour l'instant. Vingt ans plus tard, nous aurons peut-être besoin de gouvernements métropolitains, mais je ne pense pas que ce soit le besoin le plus urgent aujourd'hui.

L'économie du partage: un nouveau modèle économique

Jessica Conrad: L'économie du partage joue-t-elle un rôle dans la révolution métropolitaine? 

Jennifer Bradley: Nous ne mentionnons pas explicitement l'économie du partage dans La Révolution métropolitaine, mais c'est certainement l'un des nouveaux modèles économiques issus de la Grande Récession.

Mon épiphanie sur l'économie du partage est survenue lorsque j'étais sur le point de nier ma propre participation au-delà de Zipcar. J'ai pensé: "Attendez une minute. Je prends l'autobus la plupart des jours de la semaine! C'est le partage. je am participer à l'économie du partage. »Avant de parler de Uber, Lyft, Side-caret Airbnb nous avions partagé des espaces de lecture appelés bibliothèques. Nous avions aussi des espaces de loisirs partagés appelés parcs de la ville. Les villes offrent d'innombrables possibilités de partage, et bien que nous ne le mentionnions pas dans notre livre, c'est certainement la prochaine étape logique de notre réflexion. Si les villes et les zones métropolitaines nous aident vraiment à repenser les modèles économiques dépassés et à essayer d'apporter la sécurité économique à un plus grand nombre de personnes, nous ne pouvons pas ignorer ce qui se passe avec l'économie du partage.

Jessica Conrad: Dans votre récente Vidéo Techonomy, vous soulevez la question de l'égalité des chances dans l'économie du partage. Qui doit défendre l'économie du partage avant de pouvoir permettre une participation plus large? Villes? Personnes à faible revenu? Les fournisseurs de services? Qui dirigera la prochaine itération de l'économie du partage?

Jennifer Bradley: Je ne sais pas qui il sera, mais j'aimerais voir quelqu'un - peut-être un sociologue ou quelqu'un qui travaille avec des communautés à faible revenu - aider ces gens à relier ce qu'ils sont déjà faire à la conversation grand public.

Parce que je suis sûr qu'il y a déjà une tonne de partager autour de la nourriture, des bricoleurs et des services de cosmétologie dans les communautés à faible revenu. Je parie que ça se passe à gauche, à droite et au centre. Nous avons toujours utilisé des expressions péjoratives comme «off the books» ou «underground» pour décrire cette activité - des phrases qui augmentent la distance entre ce qui se passe dans les communautés à faible revenu et celles de la classe moyenne. Mais si nous commençons à parler de ce qui se passe différemment dans les communautés de la classe moyenne, peut-être pouvons-nous voir ces autres activités différemment aussi. Peut-être que ce n'est plus «Une femme qui tresse les cheveux et qui garde ses revenus à l'écart des livres.» Peut-être que maintenant c'est un service d'embellissement pair à pair.

Un nouveau vocabulaire nous aidera à inviter des personnes qui ont déjà été exclues de la conversation développement la conversation. Il ne s'agit pas de leur apporter l'idée. Il s'agit de faire un pont entre ce qu'ils font probablement déjà et les idées de partage qui ont gagné beaucoup d'énergie et d'attention. C'est mon hypothèse, et c'est testable. Je ne sais pas si c'est vrai, mais j'aimerais que quelqu'un me dise si c'est vrai ou pas.

Mon deuxième grand espoir a trait à la réglementation. Nous devons faire valoir que ce qui se passe dans les collectivités de la classe moyenne est essentiellement le même type de comportement que les gouvernements locaux avaient l'habitude de réprimer dans les communautés à faible revenu. Si les régulateurs permettent à Lyft et à Uber de fonctionner, alors les services de jitney devraient également pouvoir fonctionner.

Jessica Conrad: Dans la même veine, pensez-vous que les villes devront apporter des changements de politique pour soutenir le partage?

Jennifer Bradley: Oui. J'adorerais l'excitation et l'énergie autour de l'économie du partage pour lancer une grande conversation réglementaire au niveau local. Les villes doivent se demander: «Nos lois nous procurent-elles les résultats que nous voulons? Ou y a-t-il de meilleurs moyens d'obtenir les résultats que nous voulons? »Les réglementations existantes ne sont pas seulement mauvaises pour l'économie du partage; ils posent également des limites significatives à d'autres types d'efforts entrepreneuriaux parce que les régulateurs ont tendance à les mettre dans une boîte. C'est bien pour les grandes entreprises et les cabinets d'avocats et les fournisseurs de services standardisés, mais cela ne fonctionne pas pour les startups agiles.

Cela ne veut pas dire que je pense que toutes les règles devraient être optimisées pour l'économie du partage. Cependant, je do Je pense qu'il vaut la peine de jeter un coup d'œil à la façon dont la réglementation actuelle correspond à ces nouveaux modèles d'affaires novateurs. Beaucoup de nos règles actuelles pourraient finir par être les meilleures que nous puissions faire, mais je ne peux pas imaginer que ce soit vrai pour tous.

L'économie du partage: aider à répondre aux besoins des personnes

Jessica Conrad: Vous avez suggéré qu'un système de type Uber pourrait résoudre le défi de l'accès à l'emploi pour les personnes à faible revenu. De quelles autres manières l'économie du partage pourrait-elle aider à répondre aux besoins des personnes qui n'ont pas les ressources pour la propriété traditionnelle?

Jennifer Bradley: Je pense que notre première priorité devrait être de résoudre les problèmes logistiques. Comment pouvons-nous tirer parti de la technologie émergente pour les personnes qui peuvent avoir des capacités de textos mais qui n'ont pas de smartphones? Si un service de partage typique nécessite une carte de crédit, comment pouvons-nous abaisser la barrière à l'entrée? Comment pouvons-nous nous porter garant pour les consommateurs qui peuvent avoir un crédit limité? Comment pouvons-nous inviter plus de personnes dans le système?

Ce sont des questions intéressantes, mais encore une fois, il me faudrait en savoir beaucoup plus sur ce dont les personnes à faible revenu ont besoin. Je fais juste des hypothèses. Je veux que ces gens aient l'occasion de dire: «Non, vous avez complètement mal identifié les obstacles. Les obstacles sont en fait ces trois choses, et si vous avez travaillé pour les résoudre, nous serions partis pour les courses. "

C'est quelque chose que j'ai appris en travaillant sur le livre. À Houston, j'ai interviewé des personnes impliquées Centres de quartier, un centre communautaire qui demande aux résidents de la région ce qui est bien, ce qui est bien et ce sur quoi ils veulent s'appuyer au lieu de leur demander ce qui ne va pas et ce qui est terrible. L'idée est d'inviter les gens à agir en tant que partenaires pour obtenir ce dont ils ont besoin ils savent ce dont ils ont besoin.

Trop souvent, nous développons nos propres idées sur ce dont les personnes à faible revenu ont besoin, et cela fausse le système, car elles doivent faire un travail supplémentaire pour franchir les obstacles que nous créons pour quelque chose qui répond un peu à leurs besoins. Mais si nous nous contentions de leur parler et de leur faire confiance, nous pourrions alors construire un système plus efficace qui fonctionnerait mieux pour nous tous. C'est l'idée qui amène les gens à la table pour décrire leur propre expérience.

Jessica Conrad: Selon vous, quelle est la meilleure opportunité de partage dans les villes en ce moment?

Jennifer Bradley: Je pense que la plus grande opportunité consiste à découvrir combien le partage est déjà en cours. Mon intuition est que nous n'avons pas considéré certaines formes de partage ou que nous les avons mal décrits.

Ce article original a été publié à onthecommons.org
Cette interview a été coproduite avec Partageable.

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À propos des auteurs

Jessica Conrad est une auteure et une stratège de contenu, travaillant pour communiquer l'essence des communs et l'économie de partage depuis les débuts de sa carrière. Chez Sol Editions, une société de services éditoriaux axée sur le monde naturel, l'innovation et le design, Jessica a travaillé comme chercheuse et écrivaine pour Lisa Gansky. Le maillage: pourquoi l'avenir des entreprises est le partageun Wall Street Journal  livre d'affaires à succès. Jessica continue d'écrire sur l'économie du partage pour les médias tels que Partageable, Trente-deux magazines, et la radio publique du Minnesota. Elle a également été rédactrice pour La terre promise, une série radiophonique publique récompensée par le prix Peabody et composée de penseurs innovants qui transforment des communautés mal desservies. Jessica est actuellement responsable du contenu et de la communauté chez On the Commons, où elle travaille depuis 2011. En savoir plus sur http://www.jessicaconrad.com et suivez-la sur Twitter à @jaconrad.

Jennifer Bradley (interviewé dans cet article) est un camarade au Programme de politique métropolitaine Brookings et le co-auteur de La Révolution métropolitaine (Brookings Press, 2013). Le livre, et son travail en général, expliquent le rôle critique des régions métropolitaines dans l'économie, la société et la politique du pays.

Livre recommandé:

La révolution métropolitaine: comment les villes et les métros réparent notre politique brisée et notre économie fragile - par Bruce Katz et Jennifer Bradley.

Aux États-Unis, les villes et les régions métropolitaines sont confrontées à d'énormes défis économiques et concurrentiels que Washington ne pourra pas résoudre ou ne pourra pas résoudre. La bonne nouvelle est que les réseaux de dirigeants métropolitains - maires, chefs d'entreprise et de travail, éducateurs et philanthropes - intensifient et font avancer la nation. Dans La Révolution métropolitaine, Bruce Katz et Jennifer Bradley soulignent les réussites et les personnes derrière eux. Les leçons de ce livre peuvent aider d'autres villes à relever leurs défis. Le changement est en train de se produire et toutes les collectivités du pays peuvent en bénéficier. Le changement se produit là où nous vivons, et si les dirigeants ne le font pas, les citoyens devraient le demander.

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