La Nouvelle-Zélande a mis au point un ensemble d’indicateurs de bien-être pour orienter les conseils stratégiques. AAP / Boris Jancic, CC BY-ND
La première de la Nouvelle-Zélandebudget de bien-être”A atterri, privilégiant le bien-être à la croissance économique. Alors, en quoi est-ce différent des budgets que nous avons vus dans le passé?
Le gouvernement s'est éloigné du PIB comme seul indicateur de la prospérité de notre pays. Cela justifiait cette mesure, car le PIB constitue un bon indicateur de la croissance économique, mais ne nous fournit aucune information sur la qualité de l'activité économique ou le bien-être des personnes.
Le PIB ne nous dit pas si les populations ont du mal à satisfaire leurs besoins essentiels ou si tout le monde a accès aux soins de santé et à l’éducation. Cela ne permet pas non plus de savoir si les gens ont des liens sociaux, se sentent en sécurité, sont heureux et sont fiers de vivre en Nouvelle-Zélande.
Le bien-être d'une nation
Afin de quantifier ces préoccupations sociales, le gouvernement néo-zélandais a décidé d'adopter une approche plus globale pour mesurer les progrès de notre pays. Il a développé le cadre de vie (Framework Level Framework Framework) (LSF) comme un ensemble pratique d’indicateurs de bien-être significatifs pour orienter les conseils en matière de politique. Dans l’ensemble, il existe des domaines 12 qui décrivent et capturent la façon dont les Néo-Zélandais vivent le bien-être.
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À première vue, le gouvernement fait quelque chose de différent. Mais étant donné le lien étroit qui existe entre le bien-être et la croissance économique, il pourrait simplement s’appeler budget 2019. Sans une économie qui fonctionne bien, nous n'avons pas les ressources à dépenser pour le bien-être. Et, si vous examinez les dimensions clés de la LSF - santé, logement, revenu, environnement, emploi, éducation et sécurité - vous auriez raison de penser que ce sont les mêmes domaines d’intervention que ceux que nous avons vus dans les budgets précédents.
Alors, le budget mérite-t-il le titre de bien-être du gouvernement? Pour répondre à cette question, nous devons vérifier si les dépenses correspondent aux domaines du LSF. Ce n'est pas simple, car certains domaines ont des composants intangibles. Par exemple, s'il est relativement facile de savoir si des fonds sont alloués à certains domaines, il est moins simple de déterminer l'impact des domaines de l'engagement civique, de l'identité culturelle, de l'emploi du temps, des liens sociaux et du bien-être subjectif.
Investissement en santé mentale
En décembre dernier, le ministre des Finances, Grant Robertson, a annoncé cinq principaux domaines de dépenses: créer une économie à faibles émissions, soutenir les opportunités sociales et économiques, augmenter les revenus et les opportunités des Maoris et du Pacifique, réduire la pauvreté des enfants et soutenir la santé mentale. Ces priorités ne diffèrent pas sensiblement des priorités des budgets précédents, mais elles couvrent les domaines clés du LSF.
Examinons maintenant de près les chiffres réels du budget. La santé mentale reçoit des milliards 1.9 USD sur cinq ans - son plus gros investissement à ce jour, avec 200m NZ $ dans de nouveaux établissements de santé mentale et de traitement de la toxicomanie.
Wh?nau Ora, un programme qui permet aux familles maories de contrôler les services dont elles ont besoin, reçoit une injection de 80 millions de dollars néo-zélandais sur quatre ans. Il y a 1.7 milliard de dollars néo-zélandais destinés à la fixation des hôpitaux et le bien-être de l'enfance reçoit des fonds, comme promis, avec NN $ 1.1b va à la agence de protection de l'enfance Oranga Tamariki. Un montant supplémentaire de 200m NZ $ sera consacré à l'amélioration du système de protection sociale, tandis que NN $ 320m sera consacré à la lutte contre la violence familiale et sexuelle.
Housing First reçoit également un coup de pouce avec 197m NZ $ dans le budget de la santé mentale. Cela devrait aider à lutter contre le sans-abrisme, mais ce n'est pas suffisant pour remédier à la pénurie de logements dans nos principales villes.
Dépenses conservatrices en matière de sécurité et d'éducation
La sécurité et la sûreté reçoivent une injection relativement conservatrice, les corrections recevant NZ $ 183m et justice NZ $ 71m. Il y a aussi NZ $ 98m dépensé pour essayer de briser le cycle de la récidive et de l'emprisonnement des Maoris.
Il y aura NZ $ 1.2b entrer dans nouvelles écoles et salles de classe au cours des dix prochaines années, avec un montant supplémentaire de 95m NZ $ pour augmenter le nombre d’enseignants. Mais en regardant le courant et grèves des enseignants en cours, cela ne semble pas être suffisant pour répondre aux demandes et aux attentes des enseignants.
Les enseignants du primaire et du secondaire sont descendus dans la rue AAP / Boris Jancic, CC BY-ND
Le budget prévoit peu de revenus et d’emplois autres qu’un paquet de 530m NZ $ pour indexer les principaux avantages pour la croissance des salaires à partir d'avril 2020. Cela signifie que les paiements de prestations augmenteront parallèlement aux salaires et non à l'inflation.
Il y a un étonnamment grand Injection de NZ $ 1b dans Kiwirail revitaliser les réseaux ferroviaires. Les avantages en termes de bien-être ne sont pas encore clairs.
Le gouvernement a tenu la plupart de ses promesses prébudgétaires et couvre diverses mesures de bien-être spécifiées. Mais s'agit-il d'un budget de bien-être? Oui, mais la différence réelle par rapport aux autres budgets reste à déterminer si les initiatives de développement social associées augmenteront réellement le niveau de vie de tous les Néo-Zélandais.
Le bien-être se passe en première ligne chez les particuliers et sur les lieux de travail. Le temps (et les chiffres de l'année prochaine pour les domaines du cadre de vie) permettra de déterminer si les fonds alloués se traduisent par une réelle amélioration du sentiment de bien-être perçu par les gens. Alors seulement, il aura justifié son nouveau titre.
À propos de l’auteur
Christoph Schumacher, Professeur d’innovation et d’économie, Université Massey
Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.
