Une nouvelle étude quantifie les effets du lobbying politique sur la probabilité de promulgation d'une politique climatique.

Selon des chercheurs, peu de politiques nationales sur les changements climatiques ont été adoptées à ce jour, ce qui est inquiétant. Malgré toutes les preuves, les avantages de la réduction des gaz à effet de serre l'emportent sur les coûts de la réglementation.

«Il existe un fossé frappant entre ce qui est nécessaire pour éviter un changement climatique dangereux et ce qui a été fait jusqu'à présent», déclare Kyle Meng, professeur à l'Université de Californie, à l'école de gestion et de science de l'environnement Bren de Santa Barbara à Bren. département. Une explication commune à cette lacune, ajoute-t-il, est que les juridictions hésitent à adopter une politique climatique lorsqu'elles peuvent simplement bénéficier des réductions mises en œuvre par d'autres juridictions.

Cependant, Meng et son co-auteur Ashwin Rode, ancien étudiant au doctorat de l’Université de Santa Barbara à l’Université de Chicago, déclarent que le processus politique menant à la réglementation des changements climatiques peut constituer un obstacle à sa propre législation.

«On s'inquiète de plus en plus du fait que cette absence d'action sur le climat pourrait être due à des influences politiques», a déclaré Meng, qui est également directeur du laboratoire de solutions pour le marché de l'environnement (emLab) basé à Bren. Le lobbying entre les groupes d'intérêts et les législateurs ciblés peut réduire les chances de mettre en œuvre de telles politiques.

Le projet de loi Waxman-Markey

Pour illustrer cela, les chercheurs ont examiné le rôle du lobbying politique dans le secteur privé autour du projet de loi 2009-2010 Waxman-Markey (WM). Également connue sous le nom de Loi américaine sur les énergies propres et la sécurité, cette loi était à ce jour la loi américaine sur le climat la plus importante et la plus prometteuse. Et son échec il y a près de dix ans continue de façonner les politiques climatiques, y compris l'incertitude actuelle entourant les futures négociations mondiales sur le climat.

«En gros, sans politique climatique contraignante aux États-Unis, les pays du monde entier sont très peu incités à se mobiliser et à adopter leurs propres plans de réduction du climat», explique Meng.

Selon les chercheurs, au moment où le projet de loi avait été proposé, le lobbying autour de WM était appelé «la somme de tous les lobbys». Au total, les entreprises ont dépensé plus de millions de 700 pour faire pression sur le projet de loi; environ 14% a été dépensé entre 2009 et 2010. En prenant en compte des données issues de dossiers de lobbying américains complets et en les associant à une méthode empirique de prévision de l’effet de la politique sur la valeur des entreprises cotées en bourse, les chercheurs ont pu estimer l’évolution de la valeur des actions de ces entreprises si la MW était mise en œuvre.

Leur approche, rapportée dans Les changements climatiques Nature, leur a également permis de déterminer quelles entreprises devraient gagner ou perdre de la valeur grâce à cette politique. En connaissant les gagnants et les perdants, les chercheurs pourraient déterminer s'ils ont eu une influence différente sur les chances de la politique. Selon les analyses statistiques de Meng et Rode, le lobbying des entreprises prévoyant des pertes était plus efficace que celui des entreprises anticipant des gains.

Au total, le lobbying total de ces sociétés a réduit les chances du projet de loi de 13, passant de 55 à 42, ce qui représente un milliard de dollars (60) de dommages climatiques attendus en raison de la moindre chance de mettre en place une politique climatique américaine.

Lobbying et politique climatique

Il s'agit de la première étude à quantifier les effets du lobbying en modifiant la probabilité de l'adoption d'une politique climatique. En règle générale, le manque de données a rendu difficile la tâche de déterminer qui investit dans le processus et quelles données ne permettent souvent pas de déterminer qui gagnerait ou perdrait, ni dans quelle mesure.

«Nos résultats fournissent également une lueur d'espoir en ouvrant la voie à des politiques climatiques plus robustes sur le plan politique», a déclaré Meng.

Les auteurs montrent que les forces politiques mêmes qui ont réduit les chances de WM auraient pu être exploitées pour réduire l'opposition politique. Par exemple, WM était un projet de loi de plafonnement et d'échange qui établissait un nombre «plafonné» de permis d'émission que les sociétés réglementées pouvaient échanger pour se conformer à la politique. Certains de ces permis sont généralement attribués librement à des sociétés réglementées. Si ces permis gratuits sont mieux ciblés sur les entreprises de l'opposition, ils peuvent à leur tour réduire l'opposition politique à la politique.

«Des modifications subtiles de la conception des politiques climatiques basées sur le marché peuvent atténuer l'opposition politique et augmenter les chances d'adoption», a déclaré Meng.

La source: UC Santa Barbara

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