éviter l'insurrection 12 25
 Les représentants Diana DeGette, D-Colo., Au centre, et Veronica Escobar, D-Texas, à droite, se cachent alors que les manifestants perturbent la session conjointe du Congrès pour certifier le vote du Collège électoral le 6 janvier 2021. Tom Williams / CQ-Roll Call, Inc via Getty Images

Les élections présidentielles sont compliquées. Mais dans un mouvement visant à conjurer de futures crises comme l'émeute du 6 janvier 2021 au Capitole des États-Unis, le Sénat et la Chambre ont adopté une législation pour clarifier les aspects ambigus et sujets aux problèmes du processus.

Actuellement, les 50 États et le district de Columbia organisent des élections simultanées en novembre. Les états et le district certifient ces résultats.

Mais ce n'est pas la fin.

Lorsque les gens votent, ils sont en fait voter pour un groupe de personnes appelées « électeurs ».” Des groupes de ces électeurs présidentiels se réunissent en décembre. Ils envoient leurs votes au Congrès, qui les compte en janvier. Le candidat présidentiel qui obtient la majorité des suffrages électoraux est finalement déclaré vainqueur.

Il existe des faiblesses connues dans ces règles concernant la manière dont nous administrons les élections présidentielles et compilons les résultats au Congrès. Des ambiguïtés dans la législation existante ont été exploité pour essayer de faire mal tourner quelque chose. Des théories juridiques ont été lancées par des alliés du président Donald Trump après les élections de 2020 qui ont suggéré des moyens de saper les résultats des élections, aboutissant à une insurrection ratée au Capitole.


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C'est pourquoi un groupe bipartite de dirigeants du Congrès visait à faire passer des réformes à la loi de 1887 régissant ce processus, la loi sur le décompte électoral, avant fin 2022.

As un spécialiste du droit électoral, J'ai suggéré que le Congrès concentre ses réformes sur quelques domaines cruciaux qui pourraient bénéficier d'un large soutien bipartisan. Maintenant, c'est exactement ce qu'il a fait, et la législation omnibus sur le financement du gouvernement qui comprend la réforme de la loi sur le décompte électoral a adopté la Chambre le 23 décembre et se dirige vers la Maison Blanche pour la signature attendue du président Joe Biden.

Décourager les méfaits

La législation, connue sous le nom de Loi sur la réforme du décompte électoral, était à l'origine un projet de loi autonome, mais a finalement été intégré au projet de loi omnibus sur les dépenses qui vient d'être adopté par le Congrès. La législation de réforme a fait l'objet d'un examen public approfondi et a bénéficié d'un large soutien bipartisan.

Il fait beaucoup de petites choses, mais il fait quelques grandes choses qui méritent l'attention du public pour leur capacité à dissuader les méfaits dans ce processus important.

I a témoigné lors d'une audience d'un comité sénatorial sur la législation à l'invitation de deux co-sponsors du projet de loi, Sens. Amy Klobuchar, une démocrate du Minnesota, et Roy Blunt, un républicain du Missouri. J'ai également parlé avec des membres du Congrès de son importance.

Voici les quatre grandes réformes du projet de loi :

1. Précise que le jour du scrutin est le jour du scrutin

En ce moment, les élections présidentielles ont lieu le le mardi suivant le premier lundi de novembre. Mais la loi existante permet également aux États de choisir les électeurs présidentiels à une date ultérieure s'ils "pas réussi à faire un choix" ce jour la. Cette disposition a été conçue au milieu du XIXe siècle pour les quelques États qui organisaient des élections au second tour si aucun candidat n'obtenait la majorité. Mais aucun État ne l'utilise à cette fin aujourd'hui.

La disposition laisse une question ouverte : Quand un État « n'a-t-il pas fait de choix » ? Quelques défenseurs en 2020 ont suggéré que les questions abstraites sur la fraude électorale ou les bulletins de vote par correspondance constituaient un tel échec et signifiaient donc que l'État pouvait choisir les électeurs à une date ultérieure. Cela a soulevé la perspective que les États pourraient envoyer deux séries d'électeurs au Congrès, une liste pour le candidat qui a remporté le vote populaire et une autre liste, choisie plus tard par la législature. Et cela inviterait le Congrès à saper les résultats des élections populaires en comptant la deuxième série de votes électoraux.

Le Congrès a fermé cette porte dans l'Electoral Count Reform Act. Il y aura un jour de choix des électeurs, sans possibilité de choix ultérieur. Et les législatures des États ne peuvent pas se présenter après les élections et tenter de modifier les règles – le projet de loi stipule que les règles des États sur le déroulement des élections doivent figurer dans les livres avant le jour du scrutin.

Assure une nomination précise et en temps opportun des électeurs

Au cours des dernières années, en particulier en 2020, des différends sur les votes qui auraient dû ou non être comptés ont fait rage pendant des semaines après le jour du scrutin. Un tribunal fédéral de Pennsylvanie, par exemple, a rejeté une action en justice affirmant que des centaines de milliers de bulletins de vote par correspondance déposés lors de l'élection présidentielle de 2020 devraient être rejetés parce que les comtés les ont traités différemment les uns des autres. La loi sur la réforme du décompte électoral crée une date ferme pour que les États certifient les résultats des élections. La création d'un délai ferme garantit une fin rapide à tout litige.

Certain Les partisans de Trump en 2020 ont tenté de déposer des documents voyous prétendant représenter une liste alternative de votes électoraux d'un État particulier. La loi limite ces méfaits grâce à un examen judiciaire accéléré et à des obligations claires pour les représentants de l'État de soumettre des résultats précis au Congrès. Il exige que les responsables électoraux de l'État certifient uniquement le résultat qui correspond au résultat de l'élection tenue le jour du scrutin, et rien d'autre. La loi garantit qu'il n'y a qu'un seul véritable ensemble de rendements des États.

Augmente le seuil d'objection

Lorsque le Congrès se réunit le 6 janvier pour compter les votes électoraux, il s'agit généralement d'un acte cérémoniel. Mais depuis l'élection présidentielle de 2000, certains législateurs démocrates et républicains se sont opposés ou ont tenté de s'opposer au décompte d'au moins certains votes électoraux exprimés lors des élections présidentielles. Un débat s'est ensuivi, à la fois en 2005 et en 2021, qui a forcé les chambres à se séparer et à mener deux heures de débat sur l'opportunité de compter les votes électoraux.

Pour ouvrir le débat, il faut actuellement un seul membre de chaque chambre du Congrès pour s'y opposer. La loi élève le seuil d'objection à un cinquième des membres, sur la base du principe que ce n'est que dans les circonstances les plus extrêmes que le Congrès devrait envisager de refuser de compter les votes électoraux.

Il est tout simplement trop facile, en vertu des règles actuelles, de semer la pagaille et de transformer cette cérémonie en une manifestation de griefs. Le relèvement du seuil rend plus difficile le ralentissement du comptage et augmente la confiance du public en refusant de prêter attention aux objections sans fondement.

Définit le pouvoir du vice-président

En 2021, Trump publiquement et en privé a fait pression sur le vice-président Mike Pence de refuser de compter les votes électoraux lors de la session conjointe du Congrès. Pence ne ferait pas ce que Trump voulait, faisant valoir qu'il n'avait pas le pouvoir de le faire.

La loi précise que le rôle du président du Sénat – généralement le vice-président – ​​est cérémoniel. Le langage est mis à jour pour refléter ce qui est déjà connu - le vice-président n'a aucun pouvoir unilatéral pour déterminer s'il faut compter les votes électoraux.

Bien que certaines de ces préoccupations existent depuis de nombreuses années, elles n'ont pris de l'importance que ces dernières années, et surtout autour de la violente insurrection qui a eu lieu lorsque le Congrès a compté pour la dernière fois les votes électoraux.

Avec ces simples solutions bipartites, le Congrès a insufflé la confiance dans les futures élections présidentielles.

A propos de l'auteur

Derek T. Muller, Professeur de droit, Université de l'Iowa

Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

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