Une enquête ne peut pas déterminer les niveaux de prix "corrects" pour lutter contre le réchauffement climatique, déclare Robert C. Schmidt. "Mais cela nous donne une bien meilleure compréhension des points de vue des experts sur la question et nous permet d'explorer certains des moteurs sous-jacents des recommandations de prix des experts."

Presque tous les experts universitaires recommandent des prix du carbone plus élevés comme moyen de limiter le réchauffement climatique, conclut la première enquête mondiale complète sur la tarification du carbone.

Les chercheurs à l'origine de l'enquête pensent que l'étude, avec ses nouvelles perspectives, pourrait éclairer le débat sur les politiques climatiques.

La mise en place de prix du carbone reflétant les véritables coûts sociaux des émissions de CO2 dues aux dommages climatiques reste un défi majeur pour les décideurs politiques du monde entier. La nouvelle enquête, menée auprès de 445 experts de 39 pays, conclut qu'il existe un large consensus sur l'utilisation de prix du carbone plus élevés comme outil politique pour limiter le réchauffement climatique.

Interrogée en 2019 sur leurs recommandations sur des niveaux appropriés de prix du carbone pour les années 2020, 2030 et 2050, l'étude révèle un consensus parmi les experts, principalement des économistes qui ont publié sur la tarification du carbone, qui soulignent la nécessité de prix du carbone beaucoup plus élevés. supérieur à la moyenne mondiale existante. Cela a été estimé à environ 3 $ par tonne (métrique) de CO2.

L'étude révèle que plus de 98 % des experts recommandent des prix mondiaux du carbone pour l'année 2020 supérieurs à la moyenne mondiale estimée. De plus, l'enquête a demandé à chaque expert des fourchettes acceptables de prix du carbone, ce qui révèle que plus de 95 % trouvent des prix de 3 $ par tonne de CO2 ou moins inacceptables. Encore une fois, cela révèle un consensus clair parmi les experts sur la nécessité d'augmenter les prix du carbone.

Cependant, l'enquête montre également que les recommandations des experts en matière de prix du carbone sont très diverses, à l'image des débats universitaires houleux sur le sujet, avec 90 % des recommandations de prix mondiaux du carbone par tonne de CO2 émise en 2020 allant de 10 $ à 100 $, et de 20 $ à 250 $ en 2030. Les prix moyens recommandés par les experts sont de 50 $ pour l'année 2020, passant à 92 $ en 2030 et à 224 $ en 2050.

Systèmes de tarification du carbone

Malgré les grandes différences dans les valeurs moyennes, l'enquête indique également qu'une majorité pourrait s'entendre sur des niveaux de prix spécifiques. Par exemple, une majorité d'experts trouve un prix mondial du carbone de 50 $ ou 60 $ par tonne de CO2 acceptable en 2030.

L'enquête donne l'image la plus complète à ce jour de la façon dont les chercheurs impliqués dans la tarification du carbone abordent cette question complexe, déclare Frikk Nesje, professeur adjoint à l'Université de Copenhague.

« Tant sur le plan politique que parmi les universitaires, nous avons un débat houleux sur le niveau approprié des prix du carbone, qu'ils soient introduits sous forme de taxes sur le carbone ou via des systèmes de plafonnement et d'échange. Ce désaccord peut représenter un obstacle pour la politique climatique », dit-il.

Une enquête ne peut pas déterminer les niveaux de prix "corrects" à combattre au réchauffement climatique, déclare le co-auteur Robert C. Schmidt, professeur à la FernUniversität de Hagen, en Allemagne.

"Mais cela nous donne une bien meilleure compréhension des points de vue des experts sur la question et nous permet d'explorer certains des moteurs sous-jacents des recommandations de prix des experts", dit-il.

Les recommandations sur le prix mondial du carbone s'appuient sur un scénario hypothétique utilisé dans l'enquête selon lequel un « gouvernement mondial » pourrait décider d'un prix du carbone uniforme dans le monde entier.

Cependant, la plupart des systèmes de tarification du carbone sont aujourd'hui mis en œuvre unilatéralement par des États, des pays ou au sein de blocs commerciaux ou d'unions comme l'Union européenne. Selon un rapport de la Banque mondiale, 64 politiques de tarification du carbone ont été mises en œuvre en 2021, couvrant 21.5 % de la les émissions de gaz à effet de serre, avec des prix allant de quelques centimes à plus de 100 $ la tonne de CO2.

Par conséquent, outre le scénario mondial, l'enquête demandait également des recommandations sur la tarification unilatérale du carbone au niveau national. Et dans ce cas, de nombreux experts suggèrent des prix encore plus élevés, si les problèmes de compétitivité sont résolus par ce que l'on appelle «l'ajustement carbone aux frontières» (ACB), ce qui signifie que le prix intérieur est également appliqué aux biens importés et soustrait des exportations. Le prix moyen recommandé du carbone pour 2030 passe alors de 92 $ (prix mondial) à 104 $ en tarification unilatérale.

Les mesures BCA sont actuellement débattues dans l'UE. Le co-auteur Moritz Drupp, professeur adjoint à l'Université de Hambourg, souligne le rôle crucial que les mesures visant à protéger la compétitivité des industries nationales, telles que BCA, peuvent jouer pour atteindre des objectifs climatiques plus ambitieux.

"La mise en œuvre de mesures d'ajustement carbone aux frontières conduit non seulement à des recommandations de prix du carbone plus élevés par les experts, mais elle tend également à favoriser un meilleur accord entre les experts sur les prix du carbone au niveau national", dit-il.

Comment atteindre les objectifs de réduction des émissions

Les résultats sont d'autant plus intrigants qu'ils indiquent qu'il existe peu de preuves de « free-riding » qui pourraient inciter les experts à recommander des politiques moins strictes dans leur pays d'origine qu'au niveau mondial. En effet, de nombreux experts font le contraire, ce qui contraste avec la théorie des jeux standard utilisée en économie climatique selon laquelle l'absence de politiques climatiques harmonisées devrait conduire à des politiques nationales moins ambitieuses.

L'étude pointe plusieurs explications possibles : l'altruisme envers les pays les plus pauvres ou les co-bénéfices des prix du carbone, tels que l'amélioration de la santé grâce à un air plus pur, qui sont plus appréciés dans les pays plus riches.

« De nombreux experts de pays plus riches ont tendance à recommander des prix du carbone plus élevés à leurs propres gouvernements, ce qui profiterait également au reste du monde. Contrairement au « free-riding », on pourrait appeler cela un effet de « covoiturage » », explique Drupp. "Le manque de preuves de l'effet de passager clandestin est un aperçu important, car il indique d'autres justifications comme moteurs du manque d'ambition en matière de politique climatique."

Certaines variations entre les recommandations reflètent également les points de vue des experts sur les questions politiques connexes. Par exemple, les experts qui recommandent d'utiliser les taxes pour la tarification du carbone recommandent en moyenne des prix du carbone supérieurs de plus de 30 % à ceux des experts qui préconisent des systèmes de plafonnement et d'échange.

Dans l'ensemble, les chercheurs à l'origine de l'étude espèrent que leurs conclusions enrichiront le débat sur la tarification du carbone, non seulement parmi les chercheurs travaillant sur des sujets connexes, mais également parmi les politiciens et autres praticiens à la recherche de moyens de réduire les émissions de gaz à effet de serre.

"D'un point de vue pratique, nos données sur les recommandations de prix du carbone peuvent être utilisées dans des analyses de scénarios de modèles climat-économie, tout comme les recommandations de prix des experts au niveau national peuvent informer les décideurs politiques sur les niveaux de prix du carbone potentiellement appropriés", dit Nesje.

"Mais avant tout, nos résultats envoient un message clair pour que la politique climatique s'appuie davantage sur l'effet directeur des prix du carbone afin d'atteindre des objectifs de réduction des émissions plus ambitieux."

Le document de travail apparaît dans Tarification du carbone.

La source: Université de Copenhague

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