Le «Tilikum Crossing, Bridge of the People» de Portland, long de 1,720 2016 pieds, relie deux moitiés de la ville. Construit en XNUMX, il est devenu le plus long pont du pays interdit aux automobiles, avec des voies réservées aux piétons, aux cyclistes, aux bus et au tramway. La photo ci-dessus est une fusion d'images prises à 10 h et 5 h
La ville de Portland, dans l'Oregon, est fière d'être en avance sur la courbe. En 1993, elle est devenue la première ville américaine à adopter un plan d'action climatique, qui appelle désormais à réduire les émissions de carbone de 50% d'ici 2030, et à atteindre des émissions nettes de carbone nulles d'ici 2050. Portland est également depuis longtemps un chef de file de la planification urbaine progressive stratégies, et depuis 2006, elle est membre de C40, un réseau international de villes à la recherche de moyens innovants de réduire les émissions.
C'est pourquoi en 2013, alors que les urbanistes de la ville ont commencé à développer la mise à jour 2015 du plan climat, ils ont commencé à travailler avec un nouveau modèle pour calculer le profil d'émissions de carbone de la ville. En utilisant le modèle de l'Institut de l'environnement de Stockholm, la ville pourrait énumérer les émissions du cycle de vie de 536 produits et produits de base différents utilisés dans la région métropolitaine de Portland, allant des matières premières comme le bois et les cultures vivrières aux articles manufacturés comme les meubles de bureau et le chocolat.
Cela a fait une mauvaise surprise.
«Nous avons tout à coup eu toutes ces données sur l'impact de la consommation», déclare Kyle Diesner, coordinateur du programme d'action pour le climat au Bureau de la planification et de la durabilité de la ville. «Les émissions mondiales de carbone issues de notre modèle ont montré que les émissions mondiales étaient le double des émissions que nous déclarions localement. Et la majeure partie de ces émissions, environ 60%, provient de la production de biens, de nourriture, de matériaux, et une grande partie de ces émissions [se produit] en dehors de notre ville.
Cela signifiait que les politiques de réduction des émissions de carbone basées sur les estimations d'émissions précédentes avaient probablement sous-estimé la quantité de carbone à compenser. Recalculer l'empreinte carbone de Portland signifiait prendre en compte les impacts de l'économie de la ville sur d'autres régions du monde qui se trouvent dans différentes parties de la chaîne d'approvisionnement pour ces centaines de produits de base.
«Si nous voulons atteindre nos objectifs de réduction de carbone, il y a vraiment cet éléphant dans la salle: cette énorme empreinte de notre consommation, [qui comprend] les émissions qui ont été externalisées vers d'autres pays qui ne font pas partie de notre inventaire d'émissions», Dit Diesner.
Pour obtenir un inventaire global des émissions, l'empreinte carbone de chaque produit devrait être comptée à partir de son site de fabrication et inclure les émissions attribuables à son transport et à son stockage à Portland, et pas seulement celles résultant de l'utilisation active du produit.
Mais une réinvention complète de la planification climatique d'une ville depuis des décennies ne peut pas se faire dans le vide. Ainsi, lorsque Portland a eu l'occasion de rejoindre un nouveau projet pilote visant à rendre la gouvernance urbaine et la prise de décision plus durables, le leadership a sauté sur l'occasion.
Portland a rejoint Philadelphie et Amsterdam en tant que premières villes à piloter la Thriving Cities Initiative. L'Initiative est une collaboration entre C40, la Circle Economy basée à Amsterdam, qui cherche à créer des économies urbaines zéro déchet qui soutiennent leurs résidents, et le Donut Economics Action Lab, une organisation composée principalement de bénévoles travaillant à la monnaie.
Cette dernière organisation est importante, car «l'économie du donut» est une théorie qui intègre le bien-être social et environnemental dans une vision holistique d'une économie. D'abord développé par Kate Raworth, et le sujet de son livre de 2017, Donut Economics: 7 façons de penser comme un économiste du 21e siècle, la théorie a attiré l'attention des enseignants, des entreprises, des groupes communautaires et des urbanistes comme Diesner.
À son niveau le plus élémentaire, l'économie du beignet est une façon de décrire un système économique qui va au-delà des mesures strictement financières, comme le produit intérieur brut, pour inclure la durabilité environnementale et des communautés saines et prospères.
Diesner et d'autres membres de l'administration de Portland connaissaient les concepts du travail de Raworth et cherchaient des moyens de les réduire et de les appliquer au niveau municipal, dit-il. Le modèle de la Thriving Cities Initiative - ainsi que l'expertise et les ressources qu'il a fournies - cadrait avec la dynamique actuelle de Portland en matière de suivi et de réduction des émissions qui représentaient les dépenses du gouvernement, des entreprises et des ménages. Le modèle a également indiqué des moyens de résoudre les problèmes sociaux de la ville, y compris plus de 4,000 XNUMX personnes dans la région métropolitaine sans logement stable.
L'espoir était que l'économie du beignet pourrait aider à s'attaquer à ces problèmes sociaux. «Comment pouvons-nous élever les communautés qui ont été laissées pour compte?» Demande Diesner.
Une aide visuelle pour repenser l'économie
Kate Raworth a commencé sur la voie de ce qui allait devenir sa théorie de signature alors qu'elle était étudiante en économie à l'Université d'Oxford au début des années 1990. Elle s'est rendu compte que l'économie néolibérale dominante dans le monde capitaliste industrialisé avait un défaut majeur: l'accent mis sur la mesure de la force d'une nation uniquement sur des mesures financières telles que le PIB ne tenait pas compte de la myriade d'autres problèmes auxquels la société moderne était confrontée, en particulier les dommages environnementaux.
«On ne pouvait pas étudier l'économie de l'environnement», dit Raworth. "Il n'y avait pas de cours."
Grâce à son travail pour le gouvernement de Zanzibar, en Tanzanie, et sur le Rapport sur le développement humain des Nations Unies, Raworth a été exposée à un spectre plus large de pensée économique. Elle a lu les travaux de Robert Chambers sur la pauvreté rurale, le modèle du «monde entier» d'Herman Daly d'une biosphère finie, et la visualisation de Hazel Henderson d'une économie plus holistique comme un gâteau à couches, dans lequel le PIB ne comprend que la moitié supérieure du gâteau, et le l’économie de marché n’est que la couche de givrage la plus élevée.
Raworth a été inspiré par le pur courage d'Henderson en visualisant l'économie avec quelque chose d'aussi frivole en apparence qu'un dessert. Elle s'est rendu compte que le fait de pouvoir visualiser les idées les aidait à gagner du terrain dans l'imaginaire public.
Puis l'économie mondiale s'est effondrée en 2008, et les économies capitalistes du monde entier ont plongé dans la Grande Récession. Alors que les discussions dans les couloirs du pouvoir se tournaient vers la restauration de l'économie mondiale existante, Raworth pouvait voir que le renouvellement d'un engagement envers l'économie néolibérale était une recette pour un désastre futur.
Raworth a vu une opportunité de réécrire l'agenda économique mondial pour refléter toute l'expérience humaine et environnementale.
«Je me suis dit:« Attendez - si c'est un moment où l'économie va être réécrite, je ne vais pas rester à la regarder uniquement du point de vue de la finance »», dit-elle.
Ainsi est apparue l'idée visuelle d'un beignet: deux anneaux concentriques, l'extérieur symbolisant le plafond écologique du monde (au-delà duquel se trouvent la destruction de l'environnement et le changement climatique), l'intérieur symbolisant le fondement social (à l'intérieur duquel se trouvent l'itinérance, la faim et la pauvreté). L'espace entre les deux anneaux - la «substance» du beignet - était «l'endroit sûr et juste pour l'humanité».
Le monde dépassait déjà le plafond écologique et n'atteignait pas les fondements sociétaux dans de nombreux endroits.
Le récit néolibéral a longtemps affirmé que nous «grandirions pour sortir de l'inégalité», malgré les preuves que la croissance tend à exacerber les problèmes existants. Alors, comment une économie repensée pourrait-elle être mise en action?
Pour Raworth, la mise en œuvre immédiate des idées était essentielle. «Je… crois fermement que l'économie du 21e siècle sera pratiquée en premier, théorisée plus tard», dit-elle.
L'idée visuelle d'un beignet: deux anneaux concentriques, l'extérieur symbolisant le plafond écologique du monde, l'intérieur symbolisant le fondement social. L'espace entre les deux anneaux - la «substance» du beignet - le «lieu sûr et juste pour l'humanité».
L'exemple néerlandais
Amsterdam a été l'une des premières villes à sortir de la porte. La ville avait déjà adopté une législation en 2019 pour n'avoir aucun véhicule à carburant fossile dans la ville d'ici 2030, et d'ici 2050, pour avoir une économie complètement circulaire, ce qui signifie que la ville évitera complètement le gaspillage en réutilisant, en rénovant et en recyclant les matières premières. .
Le plan de la capitale néerlandaise pour les 30 prochaines années englobe spécifiquement l'économie du beignet comme stratégie directrice.
«C'était une visualisation d'un paradigme vers lequel ils se dirigeaient déjà clairement», dit Raworth.
La Thriving Cities Initiative a produit le rapport Amsterdam City Donut, un regard holistique sur les impacts locaux et mondiaux de la ville sur les personnes et l'environnement. Il décrit des objectifs aussi vastes que de faire d'Amsterdam une «ville pour les gens, les plantes et les animaux», et aussi spécifiques que «réduire les émissions totales de CO2 de la ville à 55% sous les niveaux de 1990 d'ici 2030 et à 95% de moins d'ici 2050».
Le plan va au-delà du simple retrait des véhicules à combustion des rues de la ville et du recyclage agressif.
«Nous expédions du cacao du Ghana jusqu'au port d'Amsterdam», déclare Jennifer Drouin, responsable de la communauté d'Amsterdam Donut Coalition, par e-mail. «Ce faisant, nous contribuons non seulement à une grande quantité d'émissions de CO2 (et donc dépassons les limites écologiques), mais contribuons également indirectement au travail des enfants en Afrique de l'Ouest.
Dans le même temps, la ville devient inabordable, poussée par les investisseurs étrangers et les propriétaires d'Airbnb qui louent des propriétés à des tarifs élevés avant que la pandémie COVID-19 ne frappe. «Les habitants n'ont littéralement plus les moyens de vivre en ville», dit Drouin.
Des réglementations plus strictes ont depuis été imposées à Airbnb et à des services similaires par la ville, dit Drouin, et même les hôtels repensent leurs modèles commerciaux et ont proposé des tarifs réduits aux résidents locaux déplacés par la pandémie. Le problème du cacao présente différents défis - le cacao est une culture tropicale - mais au moins les autorités municipales sont plus conscientes du problème maintenant, une première étape cruciale.
«Je suis convaincu qu'ils essaieront de changer la façon dont ils importent et réfléchiront également à la manière dont ils peuvent contribuer positivement aux droits du travail au Ghana», dit Drouin.
Adopter une nouvelle vision ambitieuse de l'économie de la ville ne se fait pas facilement. Les organisateurs ont organisé une série d'ateliers de plusieurs jours en 2019 auxquels participaient des dirigeants municipaux, communautaires et d'entreprises. Le résultat final était un «portrait» de la ville qui considère la ville sous quatre angles: ce que cela signifierait pour les habitants de la ville de prospérer, comment la ville peut prospérer dans des limites écologiques, comment la ville influe sur la santé de la planète entière et comment la ville affecte le bien-être des gens du monde entier.
En fin de compte, nous avons besoin d'un rêve co-créé, quelque chose que nous pouvons espérer, quelque chose où personne n'est laissé pour compte, ni les gens ni la planète.
Le modèle d'Amsterdam est «apprendre en faisant. Ils sont très désireux d'expérimenter », déclare Ilektra Kouloumpi, stratège principale des villes pour Circle Economy, qui travaille avec la ville depuis plusieurs années.
«Créer ce processus d'amener le beignet dans la ville, le faire passer d'un modèle conceptuel et théorique à la pratique», dit Kouloumpi, «cela en fait un outil de prise de décision et de design, et cela arrive souvent. dans un format participatif. »
Les ateliers sur les beignets à Amsterdam ont identifié plusieurs domaines d'intérêt, dit-elle, y compris dans la chaîne de production alimentaire: rapprocher les sources de production de la ville, réduire ainsi les émissions provenant du transport maritime, mais également favoriser des liens plus solides entre les producteurs et les consommateurs, et créer plus de sensibilisation. parmi les résidents de leur relation avec leur nourriture.
Les participants à l'atelier ont également proposé de nouveaux critères pour entreprendre de nouvelles constructions et rénover de vieux bâtiments afin de maximiser l'utilisation de matériaux recyclés, dit Kouloumpi. Mais les critères doivent également garantir qu'il y a «suffisamment de ces nouveaux bâtiments disponibles pour différents revenus, afin qu'ils puissent fournir un logement pour tous les niveaux de revenus».
Différentes villes, différentes priorités
Si Amsterdam était une ville déjà prête à refaire son économie, Philadelphie en est encore aux premiers stades du processus.
La ville a un plan d'action pour devenir une ville zéro déchet d'ici 2035 et était membre fondateur du C40, a déclaré Christine Knapp, directrice du bureau du développement durable de Philadelphie.
Un atelier d'une journée sur l'initiative des villes prospères en septembre 2019 a réuni le personnel de la ville de plusieurs départements, des dirigeants et organisations communautaires et des entreprises pour créer un portrait de la ville.
«L'objectif était d'organiser un deuxième atelier pour approfondir, élargir et créer un plan d'action», explique Knapp.
Ensuite, la pandémie de COVID-19 a éclaté et la ville a fermé ses portes. En juin 2020, le conseil municipal a réduit son budget de 222.4 millions de dollars et 450 employés ont été licenciés, y compris la personne à la tête de l'armoire zéro déchet de la ville.
«Nous utilisons COVID comme proxy pour un événement perturbateur climatique, comme un ouragan.» Cela a permis à la ville de jeter un regard neuf sur les problèmes hérités du passé, tels que l'insécurité alimentaire.
Philadelphie part également d'un point différent: c'est la grande ville la plus pauvre des États-Unis, dit Knapp, avec une population majoritairement non blanche et une mauvaise qualité de l'air entraînant des taux d'asthme élevés, en particulier chez les enfants et les personnes de couleur.
«Philly est une ville désindustrialisée qui a été creusée», dit Raworth. La grave injustice raciale lui était apparente lors de l'atelier sur les beignets.
Cela met encore plus l'accent sur la nécessité de garantir qu'une reprise économique sera également juste. «Nous ne pouvons pas simplement attendre que nous soyons revenus à la normale et [puis dire]:« Transformons-nous »», déclare Raworth. «Cela n'arrive jamais.»
Au lieu de cela, un catalyseur doit aider à accélérer le changement. En 2020, ce catalyseur a été tragique: la pandémie a ravagé de nombreux pays et fait plus de 2 millions de morts en un an. Aux États-Unis, le marché boursier et les riches ont continué de voir leur valeur nette augmenter tandis que des millions de personnes se sont retrouvées sans travail et risquent toujours de perdre leur maison.
«La récupération du COVID-19 doit être une récupération verte et juste», déclare Knapp. «Nous utilisons COVID comme proxy pour un événement perturbateur climatique, comme un ouragan.»
Cela a permis à la ville de jeter un regard neuf sur les problèmes hérités du passé, tels que l'insécurité alimentaire. Il était difficile pour les gens de se procurer des fruits et légumes frais dans les premiers mois de la pandémie, dit Knapp.
«Nous recevons beaucoup de repas scolaires emballés et envoyés d'un endroit à Brooklyn», dit-elle. «Si nous prenions 10% de ces repas et les préparions localement, nous devions acheter plus de nourriture dans les fermes locales, embaucher plus de gens.»
Et comme le système alimentaire local est géré en grande partie par des personnes de couleur, qui sont également sous-payées, ce déplacement des ressources pourrait avoir des effets d'entraînement plus larges. Mais tous ces changements coûteront de l'argent.
Les taux de pauvreté et de chômage de Philadelphie diminuaient avant la pandémie, mais ces gains ont peut-être été anéantis, et la ville continuera de souffrir sans un soutien accru et continu du Congrès.
«À moins que nous ayons beaucoup de soutien fédéral, qui, nous l'espérons, viendra, il sera difficile de faire quoi que ce soit de nouveau ou qui n'a pas été testé», dit Knapp.
Aller de l'avant
La pandémie a également contraint Portland à réduire son programme Thriving Cities. «Nous allions faire un engagement communautaire à travers ces ateliers de Thriving City, pour sensibiliser la communauté à notre travail sur la consommation durable, mais plus important encore, pour co-développer des solutions avec le public sur la façon dont nous choisissons un avenir sobre en carbone pour tous. , où tous les Portlanders peuvent prospérer », dit Diesner.
Ces ateliers ont été annulés, ajoute-t-il, et un programme quinquennal qui aurait pu constituer la base de l'action du conseil municipal a été ramené à un plan interne de deux ans que le Bureau de la planification et de la durabilité de la ville pourrait suivre seul. Pourtant, certains programmes existants étaient déjà en ligne avec les objectifs de la Thriving Cities Initiative, dit Diesner.
À Amsterdam, la Donut Coalition et le gouvernement de la ville envisagent déjà les prochaines étapes.
Une partie du défi consistera à amener les entreprises à se concentrer davantage sur la société, dit Drouin. «Nous ne pouvons pas transformer le système lorsque les entreprises sont toujours dépendantes de l'investissement de leurs actionnaires, [qui est] principalement motivé par l'argent plutôt que par un objectif.»
La sensibilisation du public sera également un défi, dit-elle. «Comment pouvons-nous devenir une ville de beignets quand ma voisine n'en a pas entendu parler ou ne comprend pas pourquoi c'est pertinent pour elle? Pourquoi les gens devraient-ils se soucier d'un nouveau modèle économique alors qu'ils ont du mal à payer leur loyer ou à amener leurs enfants à l'école? »
«En fin de compte, nous avons besoin d'un rêve co-créé», dit Drouin, «quelque chose que nous pouvons espérer, quelque chose où personne n'est laissé pour compte, ni les gens ni la planète.
C'est ce qui a attiré tant de gens vers le modèle de beignet en premier lieu. «Le modèle est puissant parce qu'il est simple et s'adresse à tout le monde», dit Kouloumpi. «Le problème est de savoir comment rassembler ces gens, ce groupe très mixte, qui n’a pas l’habitude d’être ensemble.»
Raworth dit que cela se résume en grande partie à la communication, à changer d'avis un à la fois. «Il semble que cela pourrait prendre une éternité pour changer les paradigmes», dit Raworth. «Mais chez un individu, cela peut arriver en un clin d'œil, les écailles tombant.»
A propos de l'auteur
Chris Winters est rédacteur en chef chez YES !, où il se spécialise dans la couverture de la démocratie et de l'économie. Chris est journaliste depuis plus de 20 ans, écrivant pour des journaux et des magazines de la région de Seattle. Il a tout couvert, des réunions du conseil municipal aux catastrophes naturelles, en passant par l'actualité locale et nationale, et a remporté de nombreux prix pour son travail. Il est basé à Seattle et parle anglais et hongrois.
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Cet article a paru sur OUI! Magazine
