Le principal obstacle à la réponse à la demande doit être éliminé

Le principal obstacle à la réponse à la demande doit être éliminé

Si les régulateurs fédéraux font ce qu'il faut, les clients de l'électricité du Midwest pourraient bientôt gagner de l'argent tout en améliorant la fiabilité du réseau et l'énergie propre. Plus tôt cette année, la Federal Energy Regulatory Commission (FERC) a lancé l'idée de ouvrir des marchés pour la «réponse à la demande». Aujourd'hui, de nombreux États, principalement dans le Midwest, interdisent à leurs clients d'électricité de fournir directement une réponse à la demande sur les marchés régionaux de l'électricité réglementés par la FERC par le biais de ce que l'on appelle des « agrégateurs » tiers. Ces interdictions augmentent les coûts de l'électricité, créent des obstacles à l'intégration des énergies renouvelables et augmentent la dépendance à l'égard des centrales électriques polluantes. Pour ces raisons, le projet Sustainable FERC et d'autres organisations d'intérêt public soutenir la suppression de ces barrières dès que possible.

La réponse à la demande fonctionne mieux sur les marchés réglementés par la FERC

La réponse à la demande, ou DR, fait référence aux réductions volontaires de la consommation d'énergie des clients, qui se produisent généralement lorsque le réseau électrique est proche de ses limites de capacité (et que les prix sont souvent les plus élevés). DR est une classe de « ressources énergétiques distribuées » ou DER de plus en plus populaires, qui comprennent également l'énergie solaire sur le toit, les véhicules électriques, les pompes à chaleur et d'autres équipements et actions contrôlés par le client. Les DER contrastent avec les grandes centrales électriques qui n'ont qu'un seul objectif : produire de l'électricité.

Une forme relativement grossière de réponse à la demande s'est produite périodiquement cette année en Californie et à New York. Un temps extrêmement chaud, associé à la baisse quotidienne de l'énergie solaire au crépuscule, a incité les services publics et l'État à demander aux clients de réduire leur consommation d'énergie pendant les périodes de forte demande, généralement en utilisant moins de climatisation ou en évitant de recharger les voitures électriques.

Mais nous ne devrions pas compter sur les gens qui conservent l'énergie lorsqu'on leur demande de faire fonctionner notre réseau électrique. Une meilleure façon est de laisser les clients, comme vous et moi, vendre nos engagements de réponse à la demande sur les marchés de l'électricité réglementés par la FERC. La DR est utilisée avec succès depuis des années de cette manière dans la région du Moyen-Atlantique, où l'opérateur de réseau PJM s'appuie fortement sur la réponse à la demande pour aider à contrôler le niveau de consommation d'énergie pendant les périodes de demande de pointe stressantes.

Par exemple, en octobre 2019, PJM a déployé plus de 700 mégawatts de réponse à la demande lors d'un événement de chaleur extrême. La réponse à la demande représente actuellement 5.5 % de l'alimentation électrique totale de PJM (9,500 XNUMX MW), dont environ les deux tiers peuvent répondre en moins d'une demi-heure. Parce que ce DR est soutenu par des contrats et des engagements, les planificateurs de réseau peuvent s'y fier et économiser de l'argent en construisant moins de centrales électriques. La réponse à la demande dans PJM fournit également des services de fiabilité du réseau pour aider à affiner le fonctionnement du réseau.

Les agrégateurs maximisent la valeur de la réponse à la demande

L'une des raisons pour lesquelles la DR est si efficace dans PJM est la présence d'« agrégateurs » commerciaux de réponse à la demande. Ces entreprises constituent le lien crucial entre les clients de l'électricité et les marchés régionaux de l'électricité réglementés par la FERC comme PJM. Les agrégateurs assument toutes les obligations et responsabilités de la vente d'énergie - ou dans ce cas, la réponse à la demande - sur les marchés PJM, des obligations que vous et moi, et la plupart des autres petits clients de l'électricité, ne pouvons pas légalement remplir (et ne voudrions probablement pas faire même si nous le pouvions). Ils prennent en charge les importants engagements financiers, le logiciel d'interface de marché complexe, les capacités étendues de surveillance du système et d'autres obligations au nom de plusieurs milliers de clients individuels.

Dans le monde électrifié du futur, les agrégateurs de services énergétiques seront essentiels pour exploiter la puissance de millions de foyers, de bâtiments, de voitures et d'autres ressources connectées au réseau. Qu'ils travaillent de manière indépendante ou par l'intermédiaire de services publics, les agrégateurs disposent des économies d'échelle nécessaires pour collecter et gérer les ressources appartenant aux clients.

La FERC le sait parce qu'au cours des dernières années, elle a ouvert les marchés de l'électricité aux ressources énergétiques distribuées, comme pour stockage d’électricité en 2018 et plus récemment avec la plupart des autres DER en 2020. Alors que ces règles autorisaient l'agrégation des DER, la FERC a permis à une exemption obsolète d'une décennie spécifique à la réponse à la demande de rester en place. En un mot, cette règle permet aux États d'interdire l'agrégation de la réponse à la demande, donnant à la place aux services publics un contrôle complet sur DR.

La règle de la FERC permettant aux États d'interdire les agrégateurs de réponse à la demande est le dernier vestige d'une série d'ordonnances antérieures de la FERC, antérieures à de nombreux changements technologiques transformant le réseau et autonomisant les consommateurs. À l'heure actuelle, 14 États ont adopté cette interdiction des agrégateurs autorisée par la FERC, ainsi qu'un nombre inconnu d'autres autorités de réglementation, principalement dans le Midwest.

Les inquiétudes des États sont déplacées

Pourquoi les États veulent-ils interdire les agrégateurs d'effacement ? Les raisons «officielles» ne vérifient pas. Les États et leurs services publics réglementés craignent que les agrégateurs n'interfèrent avec les prévisions prévisibles des services publics concernant la demande d'électricité des clients. (Ceci est moins préoccupant dans la plupart des États de PJM, qui bénéficient d'un certain degré de concurrence au détail de l'électricité et où la plupart des services publics ne possèdent plus de centrales électriques.) Comme nous l'expliquons dans nos commentaires à la FERC sur cette question, cette inquiétude ne t vraiment tenir l'eau. Les services publics sont experts dans la planification de multiples incertitudes sur de nombreux fronts, y compris, par exemple, les impacts de la facturation solaire/nette sur les toits, l'efficacité énergétique, les coûts de carburant des centrales électriques, la croissance économique, la météo et la technologie, pour n'en nommer que quelques-uns.

Certains États craignent également qu'il leur soit difficile de réglementer les agrégateurs. La réponse facile est que la réglementation est l'essence même de l'objectif des commissions d'État et que de nouveaux programmes ou politiques ne doivent pas être rejetés simplement parce qu'ils nécessitent la création de normes et de contrôles supplémentaires.

Une autre préoccupation pourrait être les bénéfices des services publics. Avant la réponse à la demande, les services publics ont construit des « centrales de pointe » qui ne fonctionnent que quelques-uns des jours de demande d'électricité les plus élevés chaque année. Étant donné que de nombreux services publics dans le Midwest et ailleurs gagnent un retour sur investissement garanti, grâce à vous et moi, ils aiment construire autant de centrales électriques coûteuses que possible. La réponse à la demande menace de remplacer certains de ces gros investissements par des économies d'énergie à moindre coût, il n'est donc pas surprenant que les services publics aient travaillé pour convaincre leurs régulateurs de préserver leur monopole sur celui-ci.

Cependant, les commissions peuvent fonctionner sur tous les impacts tarifaires légitimes de la perte de ventes - une telle tarification est après tout un objectif central des régulateurs de l'énergie dans la majeure partie du Midwest. La préoccupation d'intérêt public plus large des régulateurs d'État devrait être de s'assurer que les services publics investissent prudemment en tenant compte de tous les facteurs, y compris les impacts de la réponse de la demande sur les ventes de services publics.

Dans l'intervalle, la réponse à la demande parrainée par les services publics dans le Midwest n'a guère augmenté au cours de la dernière décennie - là encore, ce n'est pas surprenant puisqu'elle peut concurrencer les centrales électriques des services publics. Les agrégateurs, d'autre part, ont une raison commerciale solide de développer la réponse à la demande à un moment où la technologie d'automatisation et de contrôle facilite plus que jamais la gestion de la ressource.

Les avantages d'une réponse à la demande avancée et rentable sont nombreux, allant de la réduction du prix de l'électricité et des tarifs à l'évitement de la construction de nouvelles grandes centrales électriques, au renforcement de la résilience du réseau dans des conditions météorologiques extrêmes et à l'augmentation de la réactivité et de la flexibilité du système pour intégrer des niveaux de ressources énergétiques renouvelables éoliennes et solaires dans le réseau. Cependant, compte tenu des incitations mitigées des États opt-out, la RD a peu de chances de libérer tout son potentiel. Compte tenu des avantages clairs et bien documentés de DR et de l'autorité légale claire de la FERC pour réglementer la réponse à la demande de gros, il n'y a aucune raison politique valable pour que les États continuent d'interdire les agrégateurs.

La FERC devrait agir pour ouvrir ses marchés aux agrégateurs de réponse à la demande, ce qui sera bon pour les clients, l'énergie propre et la fiabilité et la résilience du réseau.

A propos de l'auteur

John Moore

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Cet article a paru à l'origine sur Sur Terre

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