Séparé, inégal et ignoré: le statut de notre classe inférieure

Séparé, inégal et ignoré: le statut de notre classe inférieure

Alors que l'inégalité des revenus a augmenté aux États-Unis, des recherches et des articles de presse importants ont été consacrés à la façon dont les Américains se «classent» eux-mêmes en communautés de classe ou à revenu élevé et faible, ainsi qu'à la montée de la pauvreté suburbaine.

Les données des dernières décennies suggèrent une image et une ligne de tendance assez claires. Dans un 2012 rapport, le Pew Research Center note que la hausse des inégalités a "conduit à une diminution de la part des quartiers aux Etats-Unis qui sont principalement des classes moyennes ou des revenus mixtes (à 76% dans 2010, en baisse de 85% dans 1980) et les actions dont le revenu est majoritairement inférieur (18% dans 2010, en hausse de 12% dans 1980) et le revenu majoritaire majoritaire (6% dans 2010, en hausse de 3% dans 1980). "

A étude de 2013 Les chercheurs de Stanford et Cornell constatent que «même si la croissance récente de la ségrégation des revenus dans les 2000 n'a ​​pas été aussi rapide que celle des 1980, elle représente néanmoins un renversement significatif de l'aplatissement de la tendance des 1990». analyse récente par la Brookings Institution montre comment les inégalités de revenus se joue dans les grandes villes des États-Unis, qui voient les disparités plus élevés que la moyenne nationale.

Un nouveau point de vue sur ce problème est la façon dont la proximité géographique des municipalités riches et pauvres peut conduire à des politiques de gouvernance et civiques, et peut servir des objectifs d'exclusion et exacerber les difficultés pour les populations les plus pauvres. Si la gouvernance locale est fragmentée et dispersée parmi les quartiers pauvres et riches, quelles sont les conséquences?

Séparé, inégal et ignoré: le statut de notre classe inférieure

Séparé, inégal et ignoré: le statut de notre classe inférieureUne étude 2014 d'avril publiée dans Examen de l'administration publique, "Séparé, inégal et ignoré? Concurrence interjuridictionnelle et les choix budgétaires des municipalités pauvres et aisées, " analyse les données du recensement sur toutes les municipalités constituées dans l'ensemble des zones statistiques métropolitaines 362 aux États-Unis et compare les choix budgétaires entre les collectivités voisines. Les données suggèrent en effet que des juridictions riches et appauvries coexistent dans toutes les régions métropolitaines des États-Unis, fournissant de nombreuses études de cas sur la façon dont les communautés riches-pauvres voisines peuvent affecter leurs politiques respectives.

L'auteur de l'étude, Benedict S. Jimenez de Northeastern University, examine comment la «concurrence interjuridictionnelle» joue contre une théorie standard de la concurrence fiscale interurbaine, selon laquelle les municipalités se concurrenceront pour offrir le meilleur ensemble de services au plus bas niveau. charge fiscale pour les citoyens. À la suite de cette concurrence, la théorie stipule que les municipalités offriront aux citoyens des services à prix compétitifs. Les citoyens «votent avec leurs pieds» et déménagent dans des endroits offrant le meilleur service au prix le plus abordable. C'est le cas traditionnel d'un haut degré de gouvernement local fragmenté.

L'étude analyse deux principales catégories de dépenses municipales: (1) Services de développement tels que "assainissement, gestion des déchets, les services publics, les routes, le transit et le transport" aider les municipalités à attirer les capitaux mobiles, promouvoir la croissance et l'expansion de la base d'imposition; (2) services redistributives tels que «la santé, les hôpitaux, le bien-être du public et le développement du logement et de la communauté" impliquent le "transfert de revenu du bien-off à faible revenu, souvent non-contribuables résidents." (Éducation et les services d'urgence des dépenses sont exclus de cette analyse, l'auteur note, car ils sont plus difficiles à classer avec précision.)


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Les conclusions de l'étude comprennent:

  • Alors que la concurrence s'intensifie, «les municipalités pauvres ont tendance à dépenser plus pour les services de développement et moins pour les programmes de redistribution».

  • Les données suggèrent que les municipalités sont davantage incitées à investir dans des politiques visant à attirer les citoyens aisés plutôt que de répondre aux besoins des familles pauvres: «Dans l'espoir d'attirer le développement des autres municipalités, les municipalités pauvres adaptent leurs services aux besoins des ménages pauvres. les ménages et les entreprises à revenu plutôt que leurs résidents défavorisés. "

  • La façon dont les communautés riches et pauvres financent les services diffère considérablement: «En moyenne, les gouvernements des localités pauvres perçoivent $ 57 dans différents types de taxes et de frais locaux pour chaque 1,000 dans le revenu privé, tandis que les juridictions à revenu mixte perçoivent $ 48 et les riches. les zones collectent seulement $ 27. En ce qui concerne les sources de revenus spécifiques, les municipalités pauvres dépendent davantage des recettes provenant des impôts autres que les impôts fonciers ainsi que des taxes et redevances diverses par rapport à d'autres juridictions. "

  • L'un des principaux intérêts des riches résidents semble être de protéger la richesse fiscale de la communauté. Pour atteindre cet objectif, ils privilégieront les politiques qui limitent l'accès des personnes moins fortunées à leurs enclaves en «offrant très peu ou pas de programmes de redistribution». En outre, «comparée aux municipalités pauvres, la concurrence n'impose pas de contraintes politiques considérables. sur les villes riches. Ces municipalités peuvent varier leurs budgets en fonction des préférences des résidents et pas nécessairement sur la nécessité de rivaliser pour la croissance économique. "

  • L'étude fournit également des données qui montrent le degré de ségrégation des communautés aisées: «Parmi les municipalités incorporées 9,007 dans l'échantillon avec des données complètes, les juridictions 11% ou 957 ont de très fortes concentrations de familles aisées, alors que seulement Les juridictions 4% ou 323 sont classées comme étant très pauvres. Une grande majorité des municipalités de l'échantillon, 86% ou 7,727, contiennent un mélange hétérogène de groupes de revenu. "

Jimenez reconnaît que les programmes gouvernementaux de redistribution de plus haut niveau - par exemple, Medicaid, l'assistance temporaire pour les familles nécessiteuses et le programme d'aide supplémentaire à la nutrition - sont des programmes municipaux locaux nains. Néanmoins, conclut-il, «l'analyse empirique suggère que dans le marché public local, certains services municipaux sont les moins fournis dans les communautés où ils sont le plus nécessaires», en particulier dans les régions métropolitaines où se concentrent les familles aisées et pauvres.

Cet article a été publié initialement le La ressource du journaliste


A propos de l'auteur

Dante Perez est un chercheur diplômé à la Harvard Kennedy School Shorenstein Centre des médias, de la politique et des politiques publiques. Le Centre est un centre de recherche de l'Université Harvard qui se consacre à l'exploration et à l'éclairage de l'intersection de la presse, de la politique et des politiques publiques en théorie et en pratique. Le Centre s'efforce de combler le fossé entre les journalistes et les universitaires, et entre eux et le public.


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