Comment l'urbanisme peut être un outil de suprématie blanche

Comment l'urbanisme peut être un outil de suprématie blanche
Minneapolis, une ville toujours divisée selon des critères raciaux.
Jason Armond / Los Angeles Times via Getty Images

L'héritage du racisme structurel à Minneapolis a été mis à nu au monde à l'intersection de Chicago Avenue et East 38th Street, l'endroit où le cou de George Floyd a été cloué au sol par le genou d'un policier. Mais il est également imprimé dans les rues, les parcs et les quartiers de la ville - le résultat d'une planification urbaine qui a utilisé ségrégation comme outil de suprématie blanche.

Aujourd'hui, Minneapolis est considérée comme l'une des villes les plus libérales des États-Unis Mais si vous grattez le placage progressif du La ville la plus cyclable des États-Unis, ville avec le meilleur système de parc pour sixième meilleure qualité de vie, tu trouves quoi Kirsten Delegard, un historien de Minneapolis, décrit comme «Des vérités plus sombres sur la ville.»

En tant que co-fondateur de l'Université du Minnesota Cartographie des préjugés projet, Delegard et ses collègues ont jeté un nouvel éclairage sur le rôle que les barrières racistes à l'accession à la propriété ont joué sur la ségrégation dans la ville.

'Cordon racial'

La ségrégation à Minneapolis, comme ailleurs aux États-Unis, est le résultat de pratiques historiques telles que l'émission de pactes immobiliers racialisés qui empêché les non-blancs d'acheter ou d'occuper des terres.

Ces alliances ont commencé à apparaître dans les villes américaines à partir du début des années 1900. Avant leur utilisation à Minneapolis, la ville était "plus ou moins intégré, avec une population afro-américaine petite mais uniformément répartie. » Mais les alliances ont changé le paysage urbain. Libellé raciste de la première alliance raciale restrictive de la ville en 1910, déclara sans ambages que les locaux nommés «ne seront à aucun moment cédés, hypothéqués ou loués à une ou plusieurs personnes de sang ou d’ascendance chinoise, japonaise, mauresque, turque, noire, mongole ou africaine».

En conséquence, les Afro-Américains, en particulier, ont été poussés dans quelques petits quartiers de la ville tels que le Proche nord quartier, laissant de grandes parties de la ville à prédominance blanche. Certains des parcs les plus prisés de la ville étaient entourés de quartiers résidentiels blancs. Le résultat était un «cordon racial» invisible autour de certains des célèbres parcs et communs de la ville.

Un agent de police de Minneapolis dans une zone à dominante noire pendant les troubles en 1967.Un agent de police de Minneapolis dans une zone à dominante noire pendant les troubles en 1967. Photo AP / Robert Walsh


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'Par conception, pas par accident'

Comme un chercheur en urbanisme, Je sais que Minneapolis, loin d'être une valeur aberrante en matière de ségrégation, représente la norme. Partout aux États-Unis, la planification urbaine est encore utilisée par certains comme une boîte à outils spatiale, constituée d'un ensemble de politiques et de pratiques, pour maintenir la suprématie blanche. Mais les urbanistes de la couleur, en particulier, indiquent des moyens de réinventer les espaces urbains inclusifs en démantelant l'héritage des politiques racistes de planification, de logement et d'infrastructure.

La ségrégation raciale n'est pas le sous-produit de la planification urbaine; c'était, dans de nombreux cas, son intention - ce n'était «pas par accident, mais par conception», a expliqué Adrien Weibgen, senior policy fellow à l'Association for Neighbourhood and Housing Development. Article du New York Daily News.

L'effet a été et est toujours dévastateur.

L'Urban Institute, un groupe de réflexion indépendant, a noté dans un rapport 2017 que des niveaux plus élevés de ségrégation raciale étaient liés à des revenus plus faibles pour les résidents noirs, ainsi qu'à de moins bons résultats scolaires pour les élèves blancs et noirs. D'autres études ont montré que la ségrégation raciale conduit à l'exclusion des Noirs américains écoles très performantes. Au Minnesota - qui se classe comme le quatrième État le plus ségrégué - l'écart entre la performance des élèves blancs et des élèves de couleur est parmi les plus élevées des États-Unis De même, la ségrégation limite l'accès aux transport, emploi et soins de santé de qualité.

Écarts de revenu et de richesse

Selon le US Census Bureau, à Minneapolis le revenu médian des familles noires en 2018 était de 36,000 USD, contre près de 83,000 USD parmi les familles blanches. Après Milwaukee, il s'agit du plus grand écart des 100 plus grandes régions métropolitaines des États-Unis. Le miroir de l'écart de revenu de la ville est un énorme écart de richesse. Minneapolis a maintenant le le taux d'accession à la propriété le plus bas parmi les ménages noirs américains de toutes les villes.

La ségrégation résidentielle à Minneapolis et ailleurs est toujours obstinément élevée malgré plus de 50 ans depuis le décès de la 1968 Fair Housing Act, qui interdisait la discrimination dans la vente, la location et le financement de logements fondée sur la race, entre autres facteurs. Mais si une certaine ségrégation résidentielle est désormais basée sur le revenu, la ségrégation raciale aux États-Unis est plus enracinée et envahissante que la ségrégation économique.

Zonage

La ségrégation raciale résidentielle continue d'exister en raison de politiques gouvernementales spécifiques adoptées dans le cadre de la planification urbaine. Un outil clé est le zonage - le processus de division des terres urbaines en zones destinées à des usages spécifiques, tels que résidentiels ou industriels. Dans l'introduction de son livre de 2014 «Zoné aux États-Unis, " professeur d'urbanisme Sonia Hirt soutient que le zonage concerne le pouvoir du gouvernement de façonner des «idéaux» en imposant une «géographie morale» aux villes. À Minneapolis et ailleurs, cela a signifié excluant les «sous-indésirables» - à savoir les pauvres, les immigrants de couleur et les Afro-Américains.

Le zonage racialisé explicite depuis longtemps interdit aux États-Unis - la Cour suprême des États-Unis a mis fin à la pratique en 1917 - De nombreux gouvernements locaux se sont plutôt tournés vers des politiques de zonage «d'exclusion», rendant illégale la construction de quoi que ce soit sauf des maisons unifamiliales. Ce «racisme de porte dérobée» a eu un effet similaire aux exclusions raciales absolues: il a empêché la plupart des Noirs et des personnes à faible revenu qui ne pouvaient pas se permettre une maison unifamiliale coûteuse.

À Minneapolis, le zonage unifamilial s'élève à à 70% de l'espace résidentiel, Par rapport à 15% à New York. Pour étayer cela, le redlining - le refus d'hypothèques et de prêts aux personnes de couleur par le gouvernement et le secteur privé - a assuré le maintien de la ségrégation.

Planification antiraciste

Minneapolis s'efforce de renverser ces politiques racistes. En 2018, elle est devenue la première grande ville à voter pour mettre fin au zonage unifamilial, permettant le «upzoning»: la conversion de lots unifamiliaux en duplex et triplex plus abordables.

Ceci, ainsi que le «zonage d'inclusion» - exigeant que les nouveaux projets d'appartements détiennent au moins 10% des unités pour les ménages à revenu faible à moyen - fait partie du plan Minneapolis 2040. Au cœur de cette vision se trouve un objectif visant à éliminer les disparités en matière de richesse, de logement et d'opportunités "Quels que soient la race, l'origine ethnique, le sexe, le pays d'origine, la religion ou le code postal" Dans les années 20.

Au lendemain de la mort de George Floyd, le conseil municipal de Minneapolis a agi rapidement en faire progresser les plans de démantèlement de la police de la ville. Pour démanteler l'héritage de la ségrégation par conception, il faudra utiliser les outils de planification urbaine pour trouver des solutions après des décennies à faire partie du problème.La Conversation

A propos de l'auteur

Julian Agyeman, professeur de politique et de planification urbaine et environnementale, Tufts University

Cet article est republié de La Conversation sous une licence Creative Commons. Lis le article original.

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