Pourquoi les prestations d'invalidité en baisse entraîneraient-elles l'arrêt du travail?

Pourquoi les prestations d'invalidité en baisse entraîneraient-elles l'arrêt du travail?

Un argument commun en faveur de la baisse de l'emploi au cours des dernières années est que davantage de travailleurs quittent la population active pour vivre des avantages publics, en particulier l'assurance invalidité de la sécurité sociale (SSDI). SSDI est un programme qui fournit des prestations en espèces et des soins de santé aux anciens travailleurs qui deviennent trop handicapés pour continuer à leur travail. Le paiement moyen des prestations est d'environ 15,000 par an, et les travailleurs doivent avoir une longue expérience de travail pour être admissibles.

Alors que le pourcentage de la main-d'œuvre bénéficiaire des prestations d'invalidité a augmenté depuis 2000, une grande partie de cette augmentation est simplement due à la démographie, le plus important étant le vieillissement de la population.(1) La figure 1 montre le taux de bénéficiaires non ajustés du SSDI et un second taux qui a été ajusté pour la composition par âge et sexe de la population active. (2,3)

participation au ssdiFigure 1

SSDI est en fait l'un des deux principaux programmes bénéficiant aux travailleurs handicapés. L'autre est Workers 'Compensation (WC), un système d'assurance privé pour les travailleurs qui se blessent à leur travail et sont incapables de continuer à travailler. Bien qu'il y ait quelques différences entre WC et SSDI, les deux programmes sont largement similaire. Par ailleurs, recherche CEPR précédente indique qu'ils fonctionnent comme des substituts: lorsque l'inscription augmente pour les WC, elle diminue pour SSDI, et vice versa. Au cours des vingt dernières années, de nombreux États ont fait coupes significatives à leurs programmes de WC. Les prestations ont diminué, tout comme le nombre de blessures couvertes par les WC. Il n'est pas surprenant que ces réductions aient coïncidé avec une diminution du nombre de bénéficiaires du WC et une augmentation proportionnelle du nombre de bénéficiaires du SSDI.(4)

Si le nombre de bénéficiaires dans ces deux programmes est combiné, il n'y a presque aucun changement de 2000 à 2011 dans le pourcentage de la main-d'œuvre bénéficiant des avantages. (Nos données sur les destinataires du WC passent uniquement par 2011.) En outre, si nous incluons l'impact de l'évolution démographique sur le nombre de bénéficiaires SSDI, la part de la main-d'œuvre bénéficiaire a en réalité diminué, comme le montre la figure 2.(5,6) (Notez que l'ajustement selon l'âge et le sexe ne s'applique qu'au nombre de travailleurs recevant le SSDI, car les données sur les bénéficiaires du WC ne comprennent pas les ventilations démographiques.)

participation ssdi Figure 2Figure 2

En bref, il n'y a pas eu d'augmentation de la part de la population éligible à l'IDSS bénéficiant d'une certaine forme de prestations d'invalidité au cours de cette période. De plus, il y a effectivement eu une baisse si l'on tient compte de l'impact des changements démographiques. Enfin, il vaut la peine de cartographier la tendance décrite dans la figure 2 sur des années plus récentes. Malheureusement, comme indiqué précédemment, nos données sur le nombre de destinataires de WC passent uniquement par 2011. La figure 3-1 indique le nombre de bénéficiaires de WC et de SSDI en tant que part de la population éligible au SSDI de 2000 à 2015; pour les années 2012 à 2015, il est supposé que le nombre de travailleurs recevant des prestations WC (la ligne pointillée) ou le pourcentage de travailleurs recevant des prestations WC (la ligne pointillée) n'a pas changé depuis 2011. Si l'une de ces hypothèses est vraie, alors la part de la main-d'œuvre recevant une certaine forme de prestations d'invalidité aurait diminué entre 0.14 et 0.31 points de pourcentage entre 2000 et 2015.(7)


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participation ssdi 3Figure 3-1

Mais l'hypothèse faite dans la figure 3-1 est probablement trop généreuse; après tout, le nombre de bénéficiaires du WC est tombé chaque année entre 2000 et 2011. La figure 3-2 montre le nombre de bénéficiaires de WC et de SSDI en pourcentage de la population admissible au SSDI en supposant que le nombre (la ligne en pointillés) ou la part (la ligne pointillée) des bénéficiaires de WC continuait de baisser au même rythme de 2011 -2015 comme lors des années 11 précédentes. En utilisant cet ensemble d'hypothèses, la part de la main-d'œuvre recevant soit WC ou SSDI aurait diminué de 0.93 à 1.01 points de pourcentage.

participation ssdi 3 2Figure 3-2

Le nombre de travailleurs recevant des prestations d'invalidité a diminué au cours des dernières années 15, mais nous ne pouvons pas dire de combien. La diminution peut être comparable à une erreur d'arrondi (0.14 points en pourcentage), ou peut être plutôt grande (1.01 points en pourcentage). Mais même si nous ne connaissons pas le taille de la baisse, nous pouvons être certains qu'au moins une certaine diminution s'est produite - et cela devrait mettre un frein réel à l'argument des «bénéficiaires de SSDI comme preneurs». Important conservateur experts ont fait valoir que la baisse de l'emploi depuis 2000 est en grande partie motivée par le fait que plus d'Américains choisissent de prendre des prestations d'invalidité plutôt que de travailler. Ceux qui utilisent cet argument se livrent à de sérieuses sélections: ils mettent en évidence le programme avec la hausse des inscriptions (SSDI) tout en ignorant le programme avec la baisse des effectifs (WC). Lorsque les deux programmes sont examinés ensemble, il n'y a pas d'augmentation apparente du nombre d'Américains recevant des prestations.

Cet article a paru sur CEPR

Nos références

(1) Une autre source d'augmentation de l'inscription au SSDI est l'augmentation de l'âge de la retraite complète de la sécurité sociale. Lorsque les bénéficiaires SSDI atteignent l'âge de la retraite, ils cessent de recevoir des prestations SSDI et commencent à recevoir des prestations de retraite de sécurité sociale normales. Cela signifie que l'augmentation d'un an (de 65 à 66) de l'âge de la retraite gardé de nombreux travailleurs handicapés sur SSDI pour une année supplémentaire. Entre 2000 et 2014, le nombre de bénéficiaires du SSDI 65-year-old est passé de zéro à 467,000; Cela représente 11.9 pour cent de l'augmentation des bénéficiaires de SSDI pendant cette période.

(2) Un historique de travail étendu est requis pour devenir éligible aux prestations SSDI. Pour une description complète, voir p. 20-21 de ce rapport CEPR, "Planificateur des avantages sociaux: Crédits de sécurité sociale" au Site Web de l'Administration de la sécurité sociale (SSA)ainsi que cette brochure SSA. Le taux de bénéficiaires du SSDI est calculé en divisant le nombre de bénéficiaires du SSDI par le nombre de personnes éligibles aux prestations.

(3) L'ajustement démographique est basé sur les données présentées dans le tableau V.C5 à la page 141 du 2016 Rapport des fiduciaires de la sécurité sociale.

(4) Pour déterminer le nombre de bénéficiaires du WC, les données proviennent de deux sources: le Bulletin statistique annuel publié par le Conseil national de l'assurance-indemnisation (NCCI) et divers rapports annuels sur les WC publiés par l'Académie nationale des assurances sociales (NASI). Le bulletin statistique annuel du NCCI fournit des données, par État, sur le nombre de bénéficiaires de WC par travailleur couvert 100,000. En combinant les données de NCCI avec les données de la NASI sur le nombre de travailleurs couverts, nous sommes en mesure de déterminer le nombre de bénéficiaires de WC dans chaque état au cours d'une année donnée. Toutefois, comme les données de NCCI ne couvrent pas le Dakota du Nord, l'Ohio, Washington (État), Virginie-Occidentale et Wyoming, on suppose que le taux de participation parmi les travailleurs couverts dans ces États est le même que le taux d'utilisation moyen. travailleurs dans les autres États 45 et DC.

(5) Le nombre de travailleurs bénéficiant d'une forme ou d'une autre de prestations d'invalidité est inférieur à la somme des «bénéficiaires du régime d'assurance maladie plus les bénéficiaires du SSDI». En effet, un petit nombre de personnes - entre 361,000 et 401,000 par an entre 2000 et 2011 - bénéficient réellement des deux programmes. Afin de ne pas compter deux fois les personnes bénéficiant à la fois du WC et du SSDI, le nombre de personnes recevant une certaine forme de prestations est calculé comme suit: (Bénéficiaires WC) + (Bénéficiaires SSDI) - (Bénéficiaires doubles) = (Nombre total de Bénéficiaires) .

(6) Les données sur le nombre de bénéficiaires doubles pour les années 2000-2002 proviennent du 2001, 2002ainsi que 2003 NASI rapports sur la couverture WC. Malheureusement, en commençant par le document 2004 de NASI, le nombre déclaré de bénéficiaires doubles comprend les personnes qui utilisent un troisième programme d'invalidité (relativement mineur) connu sous le nom de «prestations d'invalidité publiques». Par conséquent, les données post-2002 proviennent de l'administration de la sécurité sociale Rapports statistiques annuels sur le programme d'assurance invalidité de la sécurité sociale. Le nombre de bénéficiaires doubles est tiré du tableau 31. Étant donné que le tableau 31 comprend les bénéficiaires de la SSDI dont le deuxième programme d'invalidité peut être des prestations d'invalidité de type WC ou d'invalidité publique, le nombre de bénéficiaires doubles de WC-SSDI est calculé comme suit:Tous les travailleurs recevant à la fois WC et SSDI (lignes 7-12) sont inclus;Tous les travailleurs recevant à la fois des prestations SSDI et des prestations d'invalidité publiques (lignes 13-16) sont exclus;Tous les travailleurs recevant des allocations pour WC, SSDI et invalidité publique (lignes 17-20) sont inclus;Pour les travailleurs listés dans les lignes 21-23, il est supposé que le même pourcentage de ces travailleurs reçoivent à la fois SSDI et WC, comme cela a été deviné à partir des lignes 7-20;Tous les travailleurs ayant des demandes de prestations d'invalidité ou d'invalidité publiques en attente (ligne 24) sont exclus, puisqu'ils ne reçoivent pas de prestations à ce moment-là. Cette formule nous donne une approximation proche du nombre de bénéficiaires doubles WC-SSDI pour chaque année de 2005 à 2011. Cependant, étant donné que les estimations ne sont pas disponibles pour 2003-2004, il existe un écart dans les données sur les bénéficiaires doubles pour ces deux années. Le nombre de bénéficiaires doubles pour 2003 et 2004 a été déterminé par un processus d'interpolation linéaire reliant les données 2002 NASI aux données 2005 Social Security Administration.

(7) Pour l'année 2012, le nombre de bénéficiaires doubles est calculé selon la méthodologie exposée dans la note de bas de page numéro six. Cependant, à partir de 2013, l'Administration de la sécurité sociale a modifié la façon dont elle présente les données sur le nombre de bénéficiaires doubles. Pour les années 2013-2015, le nombre de bénéficiaires doubles (tel que déterminé à partir du tableau 31) a été calculé comme suit: tous les travailleurs recevant à la fois des WC et des SSDI (lignes 9 à 12) sont inclus; Tous les travailleurs recevant à la fois des prestations SSDI et des prestations d'invalidité publiques (lignes 14-16) sont exclus; Tous les travailleurs recevant des prestations de maladie, de SSDI et d'invalidité publique (lignes 17) sont inclus; Pour les travailleurs énumérés aux lignes 18 et 20, il est supposé que le même pourcentage de ces travailleurs reçoivent à la fois SSDI et WC, comme cela a été deviné à partir des lignes 9-17; Tous les travailleurs ayant des demandes de prestations d'invalidité ou d'invalidité publiques en attente (ligne 21) sont exclus, puisqu'ils ne reçoivent pas de prestations à ce moment-là.

A propos de l'auteur

Nick Buffie est diplômé en économie et en littérature et cultures hispaniques de l'Université Wesleyan. Ses principaux domaines d'intérêt comprennent l'inégalité économique, les dépressions et l'égalité des chances. Une grande partie de ses recherches porte sur le chômage, la réforme de la santé, la politique fiscale, la politique du travail, le budget public et la réglementation du secteur financier. Nick a déjà travaillé à l'Economic Policy Institute, au National Hispanic Caucus of State Legislators et à la Chambre des représentants des États-Unis.

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